Зарплаты и их рост: подробно об актуальном с министром труда

Одной из наиболее «горячих» тем в Республике традиционно остается вопрос повышения уровня заработной платы для работников государственных и бюджетных организаций. Действующее сегодня соглашение между РФ и РЮО о содействии реализации государственной программы социально-экономического развития Республики Южная Осетия рассчитано до конца 2025 года. В рамках соглашения происходит и постепенное повышение зарплат до уровней, представленных на Северном Кавказе. Подробнее о том, по каким принципам растут заработные платы в Республике и чего ожидать в ближайшее время, «Республике» рассказал министр труда и социальной защиты Южной Осетии Олег Гаглоев.

– Тема заработных плат и их повышения актуальна всегда, и не только в нашей Республике. Вопросы изменения окладов привлекают самое серьезное внимание и неизменно вызывают вопросы у самых широких масс населения. Особенно – учитывая имеющуюся разницу в размерах заработных плат разных бюджетников...

– Тему зарплат необходимо разбить на несколько частей, где один блок – это государственная гражданская служба, следующий блок – бюджетники, третий блок – техперсонал госслужбы, и четвертый блок – частный сектор.

Начнем с государственной гражданской службы. В 2021 году в соответствии с соглашением госслужащим повысили зарплаты на 87%, что составило в среднем 32 тысячи рублей (хотя по факту мы даже немного перешли этот рубеж – в сезон отпусков у нас средняя зарплата на госслужбе иногда достигает 34-35 000 рублей). С тех пор зарплаты не менялись.

Вопросы денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и обороны – отдельные, они решаются отраслевыми соглашениями каждого ведомства. Привязка обычно идет к уровню зарплат российских коллег – либо Северо-Кавказского федерального округа, либо в среднем по России.

Дальше обсудим технический персонал госорганов – курьеров, водителей, уборщиц и др. Последнее повышение для них было в конце 2021 – начале 2022 годов, когда уровень МРОТ составлял 13242 рубля. С тех пор, к сожалению, повышения зарплат не происходило.

На данный момент мы занимаемся вопросом повышения окладов для работников этой категории. А учитывая, что их общее количество составляет 501,5 штатная единица, требуемая сумма получается немалая. Несмотря на это, зарплату необходимо поднимать, хотя бы до уровня прожиточного минимума, который сегодня составляет больше 17 тысяч рублей.

И, наконец, бюджетники. Лейтмотив соглашения о софинансировании – достижение уровня заработных плат по СКФО. Механизм прописан в соглашении. Частично повышение зарплат до показателей Северо-Кавказского федерального округа финансируется российской стороной, частично – юго-осетинским бюджетом. Показатели на следующий год определяются до 15 декабря текущего года, то есть сейчас ведется работа над протоколом на будущий, 2025 год. В прошлом году произошла задержка с подписанием протокола, и он был подписан только в мае, результатом чего стала и задержка с повышением и потребовался пересчет.

– Речь идет о тех самых тринадцати категориях бюджетников?

– Верно, соглашение разделяет бюджетников на 13 категорий – педагоги школ, дошкольных учреждений, ВУЗа, врачи, средний и младший медперсонал, научные работники, работники средних профессиональных училищ и другие – и заработные платы повышаются до «среднего уровня» аналогичной категории работников в СКФО.

В мае, подписывая протокол, мы проверили целевые показатели и увидели, что по трем категориям из 13 мы уже достигли предельных цифр.

Одна из таких категорий, которым не полагалось повышение, поскольку целевые показатели на 2024 год были достигнуты – «Прочие работники государственных и муниципальных учреждений». Это сложная категория, так как помимо неосновных работников учреждений в нее внесли работников учреждений, созданных после подписания первых соглашений о софинансировании, то есть после 2016 года, а также одновременно – и хозяйственно-технический, и административно-управленческий персонал.

Для понимания разъясню: и руководитель учреждения, и бухгалтер – это административно-управленческий персонал, а водители, курьеры и уборщики – хозяйственно-технический. Поскольку изначально их отнесли в одну категорию, средняя зарплата, высчитываемая для этой категории сотрудников, не совсем отражает реальную ситуацию.

Сейчас мы работаем над тем, чтобы категорию «прочих» разбить, выведя оттуда административно-управленческий персонал. При таком раскладе средний уровень зарплат по данной категории будет более реальным, а значит, будет возможность добиваться повышения до целевых показателей по СКФО. К сожалению, проделать эту работу на следующий год у нас вряд ли получится, поскольку действующее соглашение рассчитано до конца 2025 года, но мы работаем на будущее.

– Еще один блок, который мы не обсудили – это сотрудники частных предприятий, которые часто получаютзарплаты ниже прожиточного минимума, даже ниже МРОТ...

– Ситуация сложная, да. Минимальный размер оплаты труда установлен по всей Республике, а потому закон должен соблюдаться по всей стране. Госорганы, госучреждения должны выплачивать зарплаты не ниже уровня МРОТ за счет бюджета государства, а частники – за счет бюджета предприятия. Контроль за этим, кстати, возложен, в том числе и на наше ведомство, а также на правоохранительные органы.

Мы должны следить, чтобы все работающие граждане Республики получали зарплаты не ниже уровня МРОТ. В этих целях в структуре Минтруда функционирует инспекция труда, осуществляющая надзор за исполнением трудового законодательства, в том числе по обсуждаемому вопросу, но для того, чтобы провести проверку, нам нужны основания – обращения от граждан. Если к нам поступают обращения – мы реагируем, но пока обращений по вопросу уровня оплаты труда к нам не поступало.

В случае поступления соответствующего заявления, планирующаяся проверка согласовывается с прокуратурой, это отдельный механизм, который может показаться громоздким, но он помогает защитить и права предпринимателя – по закону ему полагается защита от необоснованных проверок.

Мы понимаем, что зачастую у предпринимателей просто не бывает возможности платить более высокую зарплату, но закон есть закон.

– Говоря о МРОТ – как так получилось, что он ниже прожиточного минимума?

Прожиточный минимум высчитывается исходя из стоимости определенных товаров, входящих в продовольственную корзину. Уровень МРОТ же устанавливается исходя из реальных возможностей самого государства, он не высчитывается.

Если вспомнить Россию конца 90-х, МРОТ был на уровне нескольких сотен рублей, большего государство гарантировать не могло. А сегодня в России МРОТ подняли до 22 тысяч рублей, привязав его к среднему уровню заработной платы по стране, потому что государственный бюджет позволяет это сделать.

Над вопросом повышения МРОТ мы тоже, конечно, будем работать; но это не та категория, которая как-то высчитывается с учетом цен на продукты и другие товары.

– Возвращаясь к соглашению: часто задают вопрос, почему продолжаются повышения для категорий, у которых и без того «нормальные» зарплаты, почему бы не «перенаправить» деньги на работников из других категорий?

– Все сводится к условиям софинансирования, определенным соглашениям. Как мы уже говорили, есть 13 категорий и ежегодные целевые показатели, которых мы обязаны достигать по всем этим категориям. В случае недостижения целевых показателей хотя бы по одной категории финансирование приостанавливается для всех. А показатели вытекают из северо-кавказских реалий. Другими словами, мы не можем взять деньги и использовать их так, как пожелаем – у нас есть обязательства, прописанные в соглашении с Российской Федерацией.

Александра Цховребова

Опубликованно: 04-11-2024, 15:53
Документ: Интервью > https://respublikarso.org/interview/5634-zarplaty-i-ih-rost-podrobno-ob-aktualnom-s-ministrom-truda.html

Copyright © respublikarso.org
При копировании материалов, гиперссылка обязательна.