Откровенный разговор о пенсиях граждан РЮО с министром труда и социальной защиты Олегом Гаглоевым

Созданному недавно в Республике Министерству труда и социальной защиты предстоит немало работы. Помимо воп-росов организационного характера перед министерством стоят задачи социальной поддержки, стабилизации рынка труда, и – один из наиболее актуальных на сегодня вопросов – проблема пенсионного обеспечения граждан Республики. О том, какие проблемы есть сегодня в данной сфере и каких реформ следует ожидать жителям нашей страны, мы поговорили с министром труда и соцзащиты Республики Олегом Гаглоевым.

– В России фактически нет потолка размера пенсий: сумма выплат зависит от стажа, региона, размеров заработной платы и, соответственно, размеров отчислений в Социальный фонд. В Южной Осетии, однако, потолок установлен, и вне зависимости от стажа и объема отчислений пенсионер не сможет получать выплаты выше этой суммы. Почему так?

– Действительно, у нас существует порог пенсий, на сегодняшний день это 10 250 рублей, все мы понимаем, что сумма это мизерная. Тем более, что прожиточный минимум на текущий год у нас утвержден в размере 17 249 рублей – то есть фактически максимальная пенсия существенно ниже установленного прожиточного минимума.

К сожалению, мановением волшебной палочки эту проблему не решить. Выплаты гражданских пенсий производятся только из бюджета Социального фонда Республики, а пополняется он, в свою очередь, только из отчислений с заработных плат трудоустроенного населения. При этом сегодня ситуация такая, что фактически все полученные Социальным фондом средства сразу же распределяются на действующие выплаты, на пенсии и пособия. Никакого «запаса», за счет которого можно было бы увеличить размер пенсий, у фонда нет.

– Почему так произошло?

– Причин несколько. В первую очередь это размер отчислений: в Российской Федерации в Социальный фонд отчисляется 22% от фонда оплаты труда работников, тогда как у нас отчисляется лишь 11%. Учитывая размер зарплат в Республике, в Социальный фонд изначально поступает небольшая сумма. Другая причина – соотношение количества пенсионеров и трудоспособного населения. По официальным данным численность населения у нас всего 56 тысяч человек. При этом 13 тысяч граждан Республики являются лицами пенсионного возраста. Не все они получают пенсии в Южной Осетии – по данным на 1 мая 2024 года получателей пенсий у нас 6 258 человек.

Пенсионному фонду при его создании в 2012 году была передана определенная сумма в качестве финансовой «подушки». Все эти годы недостающие для выплат средства фонд брал из этой суммы. Однако в прошлом году деньги закончились. Фактически сейчас у Социального фонда нет никаких «запасных» средств. Именно по этой причине в 2024 году появились задержки выплат пенсий: по сути, мы платим ровно столько, сколько можем.

– Иными словами, сегодня трудоустроенные граждане отчисляют средства от своих зарплат в Социальный фонд не на свои собственные будущие пенсии, а на те пенсии, которые платятся сейчас?

– Да, к сожалению, таковы минусы советской пенсионной системы, которая у нас действует по сегодняшний день. Социальный фонд расходует те средства, которые ему удается собрать. Сегодня мы ставим перед собой задачу нарастить возможности нашей пенсионной системы – нам необходимо работать на достижение стратегической цели, чтобы поколение людей, рожденных, скажем, в 90-х, выйдя на пенсию, не получали сегодняшние мизерные суммы.

Что касается краткосрочной перспективы, то без радикальных вливаний в Социальный фонд мы экстренно ничего изменить не сможем. А возможность масштабных вливаний, которые могли бы одномоментно ситуацию исправить, маловероятна. Мы ведь не можем резко повысить размер взносов в Социальный фонд, если не произойдет повышение размеров заработной платы. Так что единственный выход, который мы видим сегодня – это работать на перспективу.

– Каким образом?

– В первую очередь, и это, конечно, очень сложный вопрос – повышать пенсионный возраст. У нас сейчас, по сравнению с той же Россией и другими странами, пенсионный возраст достаточно низкий – 55 лет для женщин и 60 для мужчин. Учитывая размеры пенсий, населению все равно приходится работать и после наступления пенсионного возраста. Мы будем работать над предложением увеличить пенсионный порог, но не для тех наших граждан, которые будут выходить на пенсию в ближайшие пять лет. Потенциально повышения следует ожидать лицам, рожденным примерно после 1980 года – они должны быть готовы к тому, что выйдут на пенсию на пять лет позже.

Второе – надо так или иначе увеличивать отчисления в Социальный фонд. Конечно, радикального увеличения не будет, но постепенно ставку придется повышать, хотим мы этого или нет. Сегодняшние 11% не могут обеспечить Соцфонд необходимыми средствами для пенсий, которые были бы выше прожиточного минимума.

С отчислениями, кстати, есть еще такая проблема: многие владельцы частного бизнеса, заведений общественного питания, сферы услуг не регистрируются в Социальном фонде и, таким образом, не делают страховые взносы. Да, сегодня их сотрудники получают на руки чуть больше оплаты, но в будущем им будет сложно претендовать на получение пенсии, или вообще невозможно. Кроме того, это снижает общий уровень поступлений в бюджет Социального фонда, что, в свою очередь, влияет на сегодняшние выплаты и делает невозможным их повышение. Ведь чем меньше денег получает Социальный фонд, тем меньше он может выплатить.

Еще один стратегический вопрос – это работа с демографическими данными. Социальный фонд должен, в идеале, иметь возможность планировать выплаты на будущее, иметь представление о том, сколько пенсионеров будет через год, десять лет, двадцать. Количество трудоустроенных граждан, которые производят отчисления, может уменьшиться, а пенсионеров, наоборот, увеличиться – и за этой динамикой демографических изменений необходимо следить. Сегодня, к сожалению, возможностей для такого планирования у Соцфонда нет.

– Однако данные о сегодняшнем количестве пенсионеров есть, они ведь обновляются регулярно?

– Да, и эти данные показывают рост. Как я ранее отметил, на 1 мая у нас было 6 258 получателей пенсий, а за четыре месяца до этого, по данным на 1 января 2024 года, их было 6 003 человека.

Однако эти данные не дают возможности прогнозировать изменение количества пенсионеров. Сегодняшний рост в том числе обусловлен и тем, что определенная часть наших граждан лишилась возможности получать пенсии в России (Северной Осетии) – по результатам проведенных Социальным фондом России проверок выявилось, что при оформлении пенсий они предоставили неверные, неполные или вообще ненастоящие документы.

Одна из причин такой ситуации – то, что в Российской Федерации пенсии наши граждане получают только по тому стажу, который они отработали в советское время. То есть годы работы в Республике Южная Осетия при оформлении российской пенсии не учитываются, и в идеале за этот стаж гражданину должно платить наше государство. Однако, к сожалению, сегодня возможности нашей пенсионной системы это исключают.

Другая проблема с числом пенсионеров – непропорционально большое количество среди них инвалидов. Из 6 тысяч получателей пенсий треть – две тысячи человек – пенсионеры по инвалидности. Это, как минимум, странно, и, вероятно, стоит проверить, как именно эта инвалидность оформлялась.

– Предчувствуем, что эти проверки не вызовут восторга у населения...

– Да, будет возмущение, наверняка. Но люди, которые оформили «левые» справки, получают свои выплаты незаконно. Они обманывают все остальное население, и в том числе из-за этих людей у нас такой размер пенсий сегодня. Да, они стараются улучшить свои условия жизни, но при этом забывают о том, что из-за их действий страдают другие.

– Как сейчас может гражданин повлиять на размер своей будущей пенсии?

– Недавно мы подкорректировали механизм добровольных отчислений в Социальный фонд – теперь граждане, которые не работают на постоянной основе здесь или трудятся за рубежом, но в будущем хотели бы получать юго-осетинскую пенсию, могут делать отчисления добровольно.

Государственные награды и звания, к сожалению, тоже не влияют на размер пенсионных выплат. Единственное исключение – почетное звание Заслуженного работника, за которое пенсия увеличивается на 350 рублей.

– Без учета взносов в Социальный фонд, может ли гражданин как-то еще повлиять на размер выплат?

– Сейчас, к сожалению, нет. Но в идеале такая возможность должна быть. Один из возможных примеров – различные банковские продукты, вклады, которые могут работать по подобию пенсионных систем.

– Актуальная проблема рынка труда в Южной Осетии – совместительство, и к нашей теме она тоже имеет отношение. Понятно, что сегодня законодательство отличается от прошлых лет и полные две или, тем более, три ставки уже вне закона; однако как быть гражданам, которые в прошлом, возможно, годами работали на нескольких работах и делали отчисления с зарплат на каждой должности?

– На текущий момент мы в любом случае упираемся в наш потолок пенсий, связанный с количеством средств у Социального фонда. Как бы человек ни работал, на скольких работах, сколько лет бы он ни трудился, и какой бы ни был его вклад в становление Республики – сегодня мы физически не можем платить больше десяти тысяч.

Отдельный вопрос – так называемые военные пенсии для сотрудников военных ведомств, МВД, КГБ. Этот вопрос вне компетенции Министерства труда, так как пенсии для военных выплачиваются через государственное пенсионное страхование, напрямую из государственного бюджета, а не из средств Социального фонда.

Гражданское население же по закону должно проходить систему пенсионного страхования в Социальном фонде – таковы нормы и в Южной Осетии, и в России. И это не зависит от того, где это гражданское население работало – на мирных должностях или в какой-нибудь зоне конфликта. К сожалению, военные пенсии могут получать только кадровые военные – причем не обязательно солдаты, а в том числе кадровые офицеры-военные журналисты или медики. Гражданские врачи, например, некоторое время добровольно проработавшие в военной зоне, все равно могут получать только гражданскую пенсию через Социальный фонд.

– Таким образом, в будущем – и, судя по всему, довольно близком, – населению Республики стоит ожидать повышения пенсионного возраста и увеличения размеров отчислений в Социальный фонд. Как Вы сами сказали, это меры стратегические. Однако, может, есть возможность все же «исправить» ситуацию срочно, этаким мановением волшебной палочки?

– Конечно, есть. Это деньги. Если завтра на счету Социального фонда внезапно появится большое количество денег, то мы и пенсии пересчитаем, и социальные выплаты увеличим, и накопительную часть подключим... Но сегодня, к сожалению, такой возможности у нас нет. И мы будем в меру наших сил эту ситуацию исправлять – теми механизмами, которые подвластны нам, а не воле случая.

Александра Цховребова

Опубликованно: 01-07-2024, 13:17
Документ: Интервью > https://respublikarso.org/interview/5446-otkrovennyy-razgovor-o-pensiyah-grazhdan-ryuo-s-ministrom-truda-i-socialnoy-zaschity-olegom-gagloevym.html

Copyright © respublikarso.org
При копировании материалов, гиперссылка обязательна.