18 сентября 2026 года в Государстве Алания состоятся досрочные выборы Президента страны. Для нашего народа это не только важное политическое событие, но и возможность определить дальнейший путь развития Республики. Накануне голосования у жителей возникает немало вопросов: как организована подготовка к выборам, где можно ознакомиться с информацией об избирательных участках, какие гарантии обеспечивают законность и прозрачность процедуры голосования, количество избирательных бюллетеней, наличие в них графы «против всех», приезд и количество наблюдателей из других стран и другие вопросы? В рамках постоянной обратной связи с читателями, редакция газеты «Республика» собрала наиболее актуальные и волнующие людей вопросы, на которые ответила председатель Центральной избирательной комиссии Государства Алания Эмилия Гагиева.

– Было озвучено, что планируется отпечатать 40 тысяч бюллетеней. Чем обоснована именно эта цифра, если, согласно последней переписи, проводимой в РЮО, общая численность населения составляет чуть более 50 тысяч человек? (Цховребов А.)

– Для ЦИК РЮО основой для расчета количества изготавливаемых бюллетеней является не общая численность населения по данным переписи, а количество граждан, обладающих активным избирательным правом, исходя из сведений, представленных главами администраций РЮО, руководителями дипломатических учреждений, в которых избиратели временно пребывают. В соответствии со статьей 16 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО», регистрации (учету) подлежат все граждане РЮО, обладающие активным избирательным правом. Статья 17 закона определяет, что списки избирателей составляются на основании сведений, полученных из этой государственной системы регистрации (учета).

ЦИК 29 декабря 2022 года принял Постановление № 49/5, утвердившее Положение  о  Государственной системе регистрации (учета) избирателей. Создание полноценного Регистра позволит заранее видеть реальное количество избирателей на каждом участке, избежать «задвоений» в составляемых списках избирателей и, как следствие, точно рассчитать, сколько бюллетеней требуется для каждого конкретного избирательного участка во время избирательных кампаний.

К сожалению, существуют определенные трудности. Данный процесс является трудоемким и затратным по времени. На данный момент он не завершен. Именно поэтому цифра в 40 000 бюллетеней закреплена на уровне 40 тысяч штук на протяжении многих избирательных кампаний. Мы не можем рассчитать на более точную цифру, не имея объективных данных о реальном количестве избирателей.

– Разъясните, пожалуйста, действительно ли в избирательном бюллетене не будет графы «против всех»? В последнее время по этому поводу среди населения распространяются различные слухи. (Кокоева Н.)

– Нет, это не соответствует действительности. Графа «против всех» в бюллетене есть. Слухи об обратном не имеют под собой никаких оснований. В соответствии с частью 4 статьи 49 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО», в конце перечня кандидатов в избирательном бюллетене в обязательном порядке помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.

Данная норма закона нашла свое прямое отражение в утвержденном Постановлением Центральной избирательной комиссии РЮО № 99/1 от 23 августа 2026 года тексте избирательного бюллетеня для голосования на досрочных выборах Президента РЮО 18 сентября 2026 года. В указанном бюллетене после фамилий всех четырех зарегистрированных кандидатов размещена строка «Против всех кандидатов». Таким образом, каждый избиратель сможет реализовать свое право и проголосовать против всех кандидатов, если сочтет это необходимым.

– Какой процент голосов должна набрать графа «против всех», чтобы выборы были признаны несостоявшимися? (Мамиева З.)

– Конституционный закон РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО» не устанавливает критерия признания выборов несостоявшимися в зависимости от количества голосов, поданных «против всех». Выборы признаются недействительными, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей или если допущенные при проведении выборов Президента РЮО нарушения не позволяют с достоверностью установить волеизъявление избирателей. Голосование «против всех» не влияет на этот порог.

– Если избиратель в кабинке для голосования случайно испортил бюллетень, может ли он получить новый? (Тедеева А.)

– Да, может. Избиратель, считающий, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей напротив фамилии данного избирателя и расписывается. Таким образом, испорченный бюллетень – это бюллетень, взамен которому выдается новый избирательный бюллетень. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт, который подписывается членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, секретарем участковой комиссии, а также представителями кандидатов с правом подписи. Таким образом, испорченный бюллетень становится погашенным.

– Может ли низкая явка избирателей на участках стать основанием для признания выборов несостоявшимися? И сколько из 40 тысяч избирателей должно прийти на выборы, чтобы они считались состоявшимися? (Газзаев О.)

– Да, может. Выборы Президента РЮО признаются недействительными, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки. Обращаю ваше внимание, что исход голосования зависит не от количества напечатанных 40 000 бюллетеней, а от числа избирателей, внесенных в конкретные списки. Именно сейчас члены участковых комиссий в рамках проекта «УИК Инфо» активно занимаются уточнением этих списков. Уточненные списки будут заранее вывешены на избирательных участках, и каждый избиратель сможет проверить наличие своей фамилии.

– Разъясните, пожалуйста, какой избирательный бюллетень считается испорченным? Если я поставлю крестик в пустом квадрате, и он немного выйдет за его границы, будет ли такой бюллетень считаться недействительным? (Гассиева И.)

– Понятия «испорченный бюллетень» и «недействительный бюллетень» не тождественны. В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии. Об этом мы говорили выше.

Недействительными же считаются бюллетени:

1. По которым невозможно установить волеизъявление избирателя, например, если знак проставлен более чем в одном квадрате или не проставлен ни в одном из них;

2. Недействительными также признаются бюллетени неустановленной формы, т.е. не изготовленные официально, либо не заверенные избирательной комиссией.

Что касается вопроса о знаке, выходящем за границы квадрата: если знак (галочка, крестик) проставлен в пустом квадрате, но немного выходит за его границы, комиссия, как правило, может установить волеизъявление избирателя. Такой бюллетень будет признан действительным, так как закон не требует безупречного попадания в рамки. Главное – что бы было ясно, за кого был отдан голос.

– Как будет организован выезд к маломобильным и больным избирателям во время голосования, и нужно ли заранее обращаться в ЦИК? Разъясните, пожалуйста. (Багаева Р.)

– Для избирателей, которые не могут самостоятельно прибыть в помещение для голосования по состоянию здоровья или инвалидности, организуется голосование вне помещения. В соответствии со статьей 51 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО», для этого необходимо подать письменное заявление или устное обращение (в том числе через других лиц) в участковую избирательную комиссию в любой день после ее формирования, но не позднее, чем за 4 часа до окончания времени голосования в день выборов.

Заранее обращаться в ЦИК не нужно – достаточно обратиться в свою участковую комиссию. В рамках проекта «УИК Инфо» члены УИК также опрашивают граждан на дому, выявляя тех, кому потребуется голосование на дому.

– Раньше на участках могло быть по 10 членов участковой избирательной комиссии. В этом году нас не включили и сообщили, что количество членов участковых избирательных комиссий сократили. Скажите, пожалуйста, по какой причине? (Джиоев Т.)

– ЦИК РЮО ничего не сокращал. Количество членов участковых избирательных комиссий (УИК) на этих выборах устанавливается в точном соответствии с действующим законодательством, а не произвольным решением. Закон не предусматривает какого-либо «сокращения» – он устанавливает лишь пределы, в рамках которых ЦИК определяет оптимальную численность для каждого участка.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО», участковые избирательные комиссии формируются в составе от 6 до 10 членов с правом решающего голоса. Закон не устанавливает фиксированное число, а определяет допустимые пределы. Данная норма в точности воспроизведена в пункте 2 Инструкции, утвержденной Постановлением ЦИК РЮО от 14.07.2026 № 91/4 «Об инструкции о порядке образования, формирования и назначения членов участковых избирательных комиссий при проведении досрочных выборов Президента РЮО, назначенных на 18 сентября 2026 года».

Конкретное количество членов для каждого избирательного участка определялось ЦИК РЮО до начала формирования комиссий (пункт 5 указанной Инструкции). Единственным объективным критерием при этом является количество избирателей, зарегистрированных на территории данного участка (на основе данных, предоставляемых главами администраций). Это исключает неэффективность: на маленьком участке (например, 50 избирателей) не может работать столько же членов комиссии, сколько на участке с 1500 избирателями, что было бы неоправданным расходованием бюджетных средств при оплате их труда.

Согласно пункту 2 Инструкции, кандидатуры в состав УИК предлагаются зарегистрированными политическими партиями и инициативными группами избирателей, выдвинувшими кандидатов на должность Президента. При этом от каждого из перечисленных субъектов предложения может быть выдвинут только один представитель в конкретную комиссию.

На сегодняшний день в Республике Южная Осетия зарегистрировано 13 политических партий. Если все 13 партий представят свои кандидатуры в одну участковую комиссию, это не означает, что ЦИК обязан включить всех предложенных лиц в ее состав. Закон (часть 3 статьи 22 Конституционного закона и пункт 2Инструкции) устанавливает жесткий предел численности УИК – от 6 до 10 человек. ЦИК и территориальные избирательные комиссии, действуя в рамках этого предела, самостоятельно принимают решения о том, какие именно кандидатуры из числа поступивших будут назначены в состав конкретной комиссии. Это прямо предусмотрено пунктом 10 Инструкции, согласно которому ЦИК РЮО принимает решение «о назначении либо отклонении кандидатур в соответствующие участковые избирательные комиссии».

Согласно пункту 6 Инструкции, при формировании участковых избирательных комиссий в первоочередном порядке рассматриваются кандидатуры, представленные политическими партиями и инициативными группами избирателей, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Президента РЮО. Приоритет также отдавался лицам, имеющим опыт работы в избирательных комиссиях, что позволяет обеспечить профессиональную и слаженную работу УИК в день голосования. Таким образом, ЦИК и территориальные избирательные комиссии не «сокращают» составы комиссий, а реализуют свое законное право по определению оптимальной численности для каждого участка, исходя из числа избирателей, и не обязанывключать в состав комиссий представителей всех партий.

– Ранее в Южной Осетии для голосования на выборах в Республике Северная Осетия – Алания, как правило, открывали два  избирательных участка. С чем связано открытие трех участков в этом году, и в каких населенных пунктах они будут расположены? (Кочиева Д.)

– Количество и местонахождение избирательных участков за пределами Республики Южная Осетия определяется исключительно государством, на территории которого они будут открыты. ЦИК РЮО не вправе самостоятельно принимать решение о том, сколько участков и по каким адресам будет работать в Российской Федерации. Это строго регламентированная процедура межгосударственного взаимодействия, которую можно описать следующим образом:

ЦИК РЮО направляет через Министерство иностранных дел Республики Южная Осетия официальное обращение в компетентные органы Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность открытия избирательных участков на территории РФ для голосования граждан РЮО, проживающих или находящихся там. В этом обращении ЦИК РЮО не указывает конкретное количество участков и не настаивает на определенных адресах. Мы не вправе диктовать российским коллегам, где им удобнее организовать голосование. Запрос формулируется как просьба о содействии в реализации избирательных прав наших граждан, а решение по существу остается за принимающей стороной.

Решение о количестве участков, их конкретном местонахождении и готовности предоставить помещения принимается компетентными органами Российской Федерации.Ответ на наше обращение также поступает через МИД РФ. Мы получаем его в виде официального уведомления о том, на какое количество участков и по каким адресам российская сторона готова дать согласие. Только после получения такого уведомления ЦИК РЮО принимает постановление об образовании избирательных участков на территории РФ по тем адресам, которые были согласованы. Именно поэтому состав участков может меняться от выборов к выборам: в 2022 году российская сторона согласовала два участка, а в 2026 году пять (включая четыре в Северной Осетии и один в Москве), исходя из своей готовности предоставить помещения, обеспечить безопасность и организовать работу. Таким образом, открытие четырех участков в Северной Осетии, а они будут открыты два во Владикавказе, и по одному в Алагире и Камбилеевском, связано не с инициативой ЦИК РЮО, а с решением компетентных органов Российской Федерации,которые согласовали возможность функционирования дополнительных пунктов голосования на своей территории. Мы действуем строго в рамках полученных согласований.

– Исходя из того, что количество избирательных участков на севере Осетии  увеличивается,  означает  ли  это, что возрастет и количество бюллетеней, направляемых туда? (Валиев И.)

– Направляемое в Северную Осетию количество бюллетеней не связано с числом избирателей, зарегистрированных на участках за пределами РЮО. Дело в том, что для участков, образованных за рубежом, списки избирателей в основном формируются в день голосования – по факту явки граждан, предъявивших паспорт. Поэтому ЦИК не рассчитывает для них точное количество заранее, а выделяет запас из общего тиража.

Количество бюллетеней, направляемых на такие участки, определяется Центральной избирательной комиссией с учетом ряда технических и организационных факторов:

- Технические ограничения участка: максимальное количество граждан, которые физически могут проголосовать на нем в течение дня голосования (ориентировочно 2 200-2 700 человек).

- Исторические данные о явке: статистика голосования на этих участках в ходе предыдущих избирательных кампаний.

- Прогнозная оценка количества граждан РЮО, которые могут прибыть на данный участок.

Таким образом, даже при увеличении количества участков в Северной Осетии (с двух до четырех), ЦИК не обязательно пропорционально увеличит общее количество направляемых туда бюллетеней. Оно определяется исходя из возможностей самих участков и прогноза явки, а не из числа зарегистрированных на них избирателей.

– В истории выборов в Южной Осетии были случаи, когда для голосования из Северной Осетии-Алании организованно привозили избирателей, либо люди, считавшие своим долгом принять участие в выборах, самостоятельно приезжали в ближайший населенный пункт, в частности в селение Рук, чтобы проголосовать. Почему сегодня такая практика не применяется, особенно с учетом того, что пересечение границы стало значительно проще и не сопровождается прежними многочасовыми очередями? Ведь если человеку небезразлична судьба Южной Осетии, он, как правило, найдет возможность и время, чтобы отдать свой голос за достойного кандидата. (Плиев Б.)

– В селении Рук организован полноценный избирательный участок, где любой желающий может проголосовать. Открытие дополнительных участков в этом населенном пункте не требуется. Мы исходим из того, что для жителей Северной Осетии в целом достаточно четырех участков, открытых на территории РСО-А (во Владикавказе - 2, Алагире, Камбилеевском) и одного в Москве (Посольство РЮО), что позволит им реализовать свое активное избирательное право.

– Из каких стран прибудут наблюдатели на выборы? (Кокоев Ю.)

– Ожидается большое количество международных наблюдателей, представляющих различные страны и международные организации, включая Российскую Федерацию. Приглашения направляются в соответствии с законодательством, и мы рассчитываем на широкое представительство, которое подтвердит прозрачность и легитимность выборов.

– Как будет организована работа пресс-центра: где он будет расположен и будет ли предусмотрена прямая трансляция по телевидению? (Маргиев К.)

– Пресс-центр, как и в 2024 году, будет развернут в Комитете информации и печати РЮО. Там планируется организовать работу Информационного центра ЦИК, где будут оглашаться данные о ходе голосования, выступать международные наблюдатели и представители органов власти. Прямая трансляция по телевидению также будет обеспечена в рамках информационного освещения.

– Будут ли аккредитованы иностранные журналисты для освещения хода выборов? (Козаева Д.)

– Да, иностранные журналисты будут аккредитованы для освещения хода выборов. Однако аккредитацию осуществляет не ЦИК. ЦИК РЮО не наделен полномочиями по аккредитации журналистов. Эта функция закреплена за Комитетом информации и печати РЮО в соответствии с его Положением. Именно Комитет выдает журналистам обязательную аккредитацию для работы на избирательных участках и в пресс-центре ЦИК.

– В ряде стран гражданам, не принявшим участие в выборах, может быть назначен штраф. Например, в Бельгии обязательное голосование действует с 1893 года: за первую неявку без уважительной причины штраф составляет 50 евро, за повторную – 125 евро. После четвертого пропуска гражданина могут лишить избирательных прав на 10 лет и запретить занимать должности на государственной службе. Подобная система обязательного голосования действует и в ряде других странах, например в Аргентине, Бразилии, Австралии. Как Вы относитесь к такой практике? (Джиоева Д.)

– В законодательстве Республики Южная Осетия принцип участия в выборах закреплен как свободный и добровольный. Согласно статье 3 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО», никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Поэтому практика штрафов за неявку, существующая в ряде зарубежных стран, не применима в нашей Республике. Мы делаем ставку на информирование и повышение правовой культуры граждан, а не на принуждение.

Козаты Рена