Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Южная Осетия М.М.Кулахметова по случаю Дня установления дипломатических отношений между РФ и РЮО (9 сентября 2008 г.)

– Уважаемый Марат Минюрович, 9 сентября отмечается очередная годовщина установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Какие предпосылки были у этого важного события?

– 9 сентября 2008 г. Россия и Южная Осетия обменялись нотами об установлении дипломатических отношений. Этот шаг стал логическим продолжением признания Россией Южной Осетии 26 августа 2008 г. в качестве суверенного и независимого государства. 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, закрепивший ключевые направления двусторонних связей. Позднее, 18 марта 2015 г., был подписан Договор о союзничестве и интеграции. Эти документы вывели наши отношения на качественно новый, межгосударственный уровень.

Эти важные этапы становления отношений между нашими государствами возвращают нас к трагическим событиям 16-летней давности, когда в ночь с 7 на 8 августа 2008 г. Грузия начала так называемую «операцию по наведению конституционного порядка на территории Южной Осетии». Неизбирательным артиллерийским обстрелам подвергся Цхинвал, было совершено нападение на лагерь российских миротворцев. Углубляясь в историю, становится понятно, что агрессия в августе 2008 г. стала следствием политики М.Саакашвили после его прихода к власти в конце 2003 г. Мы хорошо помним, как еще накануне выборов, будучи кандидатом в президенты, он обещал восстановить территориальную целостность Грузии, а в дальнейшем стал открыто угрожать силовым решением «юго-осетинской проблемы». Первая попытка «блицкрига» в Южной Осетии последовала уже через полгода после избрания М.Саакашвили летом 2004 г. Только усилиями миротворцев и международных посредников, включая Россию, удалось тогда сохранить мир и стабильность. Но уже тогда в Тбилиси приняли решение на силовое разрешение конфликта.

История, как говорят, не имеет сослагательного наклонения, но увязывать все с политической конъюнктурой и отдельными политическими событиями я бы не стал. Надо смотреть глубже: к признанию Республики и установлению дипотношений нас подвела логика закономерных исторических процессов. В их основе – неразрывная историческая связь между Россией и Южной Осетией, приверженность общим ценностям и идеалам, культуре, традициям и единое восприятие событий в мире, обоюдное стремление к сближению и интеграции, верность памяти о Великой Победе 1945 года. С Южной Осетией нас веками связывали отношения дружбы и добрососедства, мириады культурных, исторических и межличностных связей. Сегодня в зоне проведения Специальной военной операции российские и юго-осетинские военнослужащие и добровольцы рискуют жизнью, плечом к плечу отстаивая наше общее будущее с оружием в руках. Признательны неравнодушным жителям Республики за помощь, которую они оказывают пострадавшим от действий киевского режима мирным гражданам и бойцам на фронте. Высоко ценим союзническую поддержку нашей позиции со стороны руководства Южной Осетии и всего юго-осетинского народа.

Говоря об этом, хотел бы привлечь внимание читателей к мероприятию «на злобу дня», которое состоится на днях в Москве – Международному антифашистскому форуму – 2024, приуроченному к Международному дню памяти жертв фашизма. На фоне роста в мире неонацизма и проявлений агрессивного империализма со стороны США и НАТО, нам важно предостеречь мир от повторения трагедии 1941-1945 годов и предупредить о реальной угрозе «коричневой чумы», «в полный рост» заявившей о себе уже в новом столетии.

– Взаимодействие внешнеполитических ведомств наших стран выстраивается, в том числе, и на основе Плана консультаций между Министерством иностранных дел Республики Южная Осетия и Министерством иностранных дел Российской Федерации. В чем особенность этого документа?

– План, по сути, является согласованным техническим документом, закрепляющим график и тематику консультаций между внешнеполитическими ведомствами двух стран по различным вопросам, которые представляют интерес для обеих сторон. Для российского МИДа такой формат работы – установившаяся и апробированная практика. Это – канал связи для регулярного обмена мнениями и координации внешнеполитической деятельности, синхронизации позиций по тематике международных организаций. Стороны определяют наиболее приоритетные темы, требующие «сверки часов», экспертной проработки и обсуждения для выработки или корректировки внешнеполитических позиций. По сути, это канал общения руководителей и экспертов профильных подразделений внешнеполитических ведомств, причем не обязательно тех, кто занимается региональной проблематикой. В случае необходимости привлекаются эксперты, занимающиеся международными организациями, отдельными отраслями международного права, информационной политикой, экономической дипломатией, гуманитарно-культурными связями. Эта работа идет параллельно с взаимодействием МИДов с посольствами.

Формат консультаций чрезвычайно интересен и полезен. Он вносит важный вклад в выработку внешнеполитической линии страны, взаимодействие по линии министров иностранных дел, совместных механизмов сотрудничества. В то же время это – живой механизм. Темы консультаций варьируются, исходя из потребностей внешней политики, заинтересованности сторон в развитии тех или иных направлений, новых тенденций и событий международной жизни. Сейчас мы работаем по Плану на 2024-2025 годы, подписанному главами внешнеполитических ведомств России и Южной Осетии в Сочи 3 октября 2023 г. В числе тем для взаимодействия, к примеру, вопросы внешнеполитической координации, информационное сопровождение внешнеполитической деятельности, организация стажировок, научно-практических, культурных и спортивных мероприятий. Механизм консультаций существует, к слову, и между МИДами Южной Осетии и Абхазии. В конце августа в Сухуме был пописан очередной план мероприятий.

В целом отмечу, что с юго-осетинскими коллегами мы в каждодневном режиме продолжаем осуществлять сверку позиций по международным вопросам. Наши МИДы вносят важный вклад в подготовку и организацию контактов на высшем и высоком уровнях, тщательно отслеживают ход реализации заключенных двусторонних документов. Ключевое направление наших общих усилий – обеспечение и защита законных прав и свобод граждан. Этому мы с юго-осетинскими партнерами уделяем особое внимание, создавая условия для снятия всех барьеров на пути укрепления связей между нашими странами. Повышалась и отдача от нашей совместной работы на международных площадках, включая Женевские дискуссии. Это подтвердила состоявшаяся в октябре прошлого года в Сочи встреча Президента А.Э.Гаглоева и министра иностранных дел А.М.Джиоева с С.В.Лавровым.

– Марат Минюрович, Вы сами являлись участником Международных Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Сегодня иногда можно услышать мнение, что данная международная площадка уже исчерпала свой потенциал. Можно ли с этим согласиться?

– Наша позиция остается неизменной – Женевские дискуссии являются важной переговорной площадкой, одним из ключевых элементов, обеспечивающих возможность поддержания равноправного диалога между официальными представителями Грузии, Южной Осетии и Абхазии. Благодаря им удается поддерживать относительную безопасность и стабильность в регионе, оперативно реагировать на возникающие точки напряжения или инциденты в приграничье.

Сомнения в отношении востребованности дискуссий возникают у тех, кто не представляет себе цели и задачи формата, не учитывает сегодняшние региональные реалии. А они таковы, что Грузия, прикрываясь «заботой» о юго-осетинских «братьях и сестрах», начисто игнорируя события августа 2008 г., по-прежнему находится в плену своих неоправданных иллюзий, лелея надежду вернуть Южную Осетию, независимое и суверенное государство, в свой состав. Декларируют, что мирными средствами. Но при этом наращивают свой наступательный потенциал при поддержке своих натовских, прежде всего американских покровителей. Причем накачка оружием Грузии ведется в явно несоразмерными с оборонительными целями масштабах. Растет количество проводимых на грузинской территории и в акватории Черного моря военных учений с участием внерегиональных сил, открываются новые военные центры. Все это – путь к дестабилизации обстановки в регионе. Формат Женевы позволяет все это «ставить на вид» грузинам и западникам, удерживать их от опрометчивых и необдуманных шагов, способных накалить обстановку.

Нет сомнений, с октября 2008 г. дискуссии были и остаются главным механизмом, обеспечивающим предсказуемость истабильность в регионе. Сегодня это – единственная переговорная площадка, не считая формата Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты, обеспечивающая прямой и равноправный диалог Южной Осетии с Грузией и западниками по вопросам региональной стабильности и безопасности. Совместно с нашими юго-осетинскими партнерами успешно используем ее для доведения наших позиций и озабоченностей, и одновременно – нейтрализации деструктивного подхода грузин и их западных кураторов к решению проблем, стоящих на повестке дня.

Да, соглашусь, пока не решена ключевая задача дискуссий – заключение юридически обязывающих соглашений о неприменении силы между Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Грузией, с другой. Не удается и сподвигнуть оппонентов к запуску делимитации грузино-югоосетинской границы с ее последующей демаркацией. Но ответственность за это лежит на Грузии и ее западных кураторах. Как показывает практика работы в Женеве и в формате МПРИ, в Тбилиси пока не заинтересованы в конструктивном урегулировании имеющихся проблем. Из года в год в ООН вбрасывается политизированная грузинская резолюция о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев. Этим и другими недружественными шагами грузины попросту дискредитируют свои же заявления об открытости и реальной готовности обсуждать проблемы безопасности и стабильности. Но мы все же рассчитываем, что здравый смысл возобладает и в итоге мы выйдем в Женеве на конкретные договоренности.

– В последнее время отмечается тенденция к потеплению отношений между Россией и Грузией. Не скажется ли этот процесс на российско-юго-осетинской повестке?

– Россия настроена на диалог и развитие добрососедских отношений с Грузией, но степень нормализации зависит исключительно от политической воли Тбилиси. Восстановление дипотношений там обусловливают заведомо неприемлемым требованием отзыва Россией признания Южной Осетии и Абхазии. В Тбилиси никак не хотят понять, что перспективы нормализации напрямую зависят от продвижения по пути налаживания равноправного и взаимоуважительного диалога между Тбилиси и Цхинвалом в рамках Женевских дискуссий и решения задач в рамках формата, о которых мы уже говорили, – предоставления юридически обязывающих гарантий неприменения силы и решения вопросов делимитации и демаркации границы.

– В соответствии с Договором о союзничестве и интеграции Российская Федерация всемерно способствует развитию международных связей Республики Южная Осетия, включая расширение круга официально признавших ее государств. В активе этих усилий признание государственности РЮО со стороны Никарагуа, Венесуэлы, Науру, Сирии. Продолжается ли работа в этом направлении?

– Могу Вас заверить, что такая работа ведется постоянно, несмотря на активное противодействие со стороны Грузии и ратующего за «демократические ценности и равноправие» Запада. Текущая геополитическая обстановка, активизация Вашингтоном и его сателлитами попыток использовать внутрирегиональные противоречия в своих целях, продолжающаяся антиюгоосетинская и антироссийская информкампания усложняют этот процесс, но не в силах остановить его. Серьезные проблемы для расширения международных связей в мире создала пандемия COVID-19. Однако, выход Южной Осетии из международной изоляции – объективный процесс, обусловленный волей юго-осетинского народа и имеющий историко-политические и международно-правовые основания. Наше общее достижение – состоявшееся 29 мая 2018 г. признание Южной Осетии Сирией. Будем и далее совместно работать над расширением числа признавших Южную Осетию государств, способствовать наращиванию отношений Республики со странами, уже установившими отношения с ней. Приветствуем заинтересованность Южной Осетии в налаживании взаимодействия с Белоруссией.

Сегодня, на мой взгляд, важно сосредоточиться на продвижении культурно-гуманитарной составляющей взаимодействия Южной Осетии с третьими странами. Имею в виду культурные и образовательные обмены, взаимодействие по линии неправительственных организаций, молодежных структур. Важно знакомить зарубежную аудиторию с историей, традициями и культурой юго-осетинского народа, доносить правду о Южной Осетии. Это необходимо делать и в западноевропейских государствах, где сегодня немало симпатизирующих Республике людей. Речь идет также о неформальных контактах с парламентариями, представителями местных властей, общественности. Последние позитивные примеры – на днях глава администрации Цхинвала встретился в Беслане с мэром итальянского города Градары, где уже ранее неоднократно бывали юго-осетинские представители, выступление спортсменов из РЮО на Играх БРИКС-2024. Другое важное направление – экономическое. Здесь главное – заинтересовать партнеров реальными проектами. Со временем, убежден, будут созданы предпосылки для завязывания отношений на межгосударственном уровне.

Со своей стороны продолжаем оказывать дипломатическую поддержку МИДу РЮО в подготовке и проведении зарубежных поездок и визитов, организации контактов с иностранными партнерами. К этому, помимо посольств, активно подключаются представительства Россотрудничества за рубежом, предоставляющие свои «площадки» для мероприятий с участием представителей Южной Осетии, выставок юго-осетинских художников, выступлений деятелей культуры.

– Одна из сторон деятельности Посольства России в РЮО – дипломатическое сопровождение реализации проектов российских экономоператоров в Южной Осетии, оказание помощи представителям российского бизнеса, которые заинтересованы в работе на юго-осетинском рынке. Каковы особенности этой сферы деятельности дипмиссии?

– Прежде всего отмечу, что за последние годы были созданы и успешно функционируют двусторонние инструменты для оказания Российской Федерацией масштабного социально-экономического содействия. Последовательно реализуются договорённости в этой сфере, достигнутые президентами России и Южной Осетии на встрече 16 марта 2023 г. Осуществляются меры финансовой поддержки на цели социально-экономического развития РЮО, успешно выполняется Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2023-2025 гг., «запущена» реализация госпрограммы социально-экономического развития РЮО на 2022-2025 гг. Проведена работа по повышению денежного довольствия и пенсионного обеспечения силового и правоохранительного блока Республики. Все это благоприятно сказывается на всех сферах жизни Южной Осетии, создает условия для модернизации собственной экономики и развития инвестиционного потенциала, повышения уровня благосостояния граждан, создания рабочих мест.

Видим необходимость постепенного переориентирования российской помощи на укрепление собственного экономическогопотенциала РЮО, развитие реального сектора, создание промышленных предприятий и агропромышленных производств, поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата. Это именно то, что должно придать импульс юго-осетинской экономике, обеспечить ее самодостаточность при продолжении финансовой помощи со стороны России. Эти вопросы – предмет обсуждения в рамках двусторонней Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству. Посольство тщательно отслеживает совместную работу на этих направлениях, задействовано в согласовании тех или иных вопросов.

Разумеется, продолжаем осуществлять дипломатическое сопровождение проектов с участием российских инвесторов. Прежде всего – это консультационная помощь, информационная «подпитка» по условиям ведения бизнеса в Республике, особенностях налогового, таможенного и инвестиционного законодательства. Принимаем участие в организации визитов в РЮО бизнес-делегаций из России.

– Сегодня активно развивается двустороннее культурное и гуманитарное сотрудничество между Россией и Южной Осетией. Какие мероприятия бы Вы хотели выделить как состоявшиеся и на ближайшую перспективу?

– В соответствии с Договором о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г. Россия оказывает Южной Осетии содействие в развитии образования и науки, культуры и искусства, спорта и туризма. В рамках интервью сложно охватить все сферы взаимодействия. Важно, что в настоящее время в системе общего и дошкольного образования РЮО используются российские образовательные программы и стандарты. В Республику регулярно поставляется российская учебная литература, причем потребность в ней местных школ удовлетворена полностью. Продолжается работа по повышению квалификации местных учителей русского языка и литературы. Посольство оказывает поддержку Центру открытого образования на русском языке, открытому силами армавирского ВУЗа в Ленингорском районе.

Признательны руководству Южной Осетии за активное взаимодействие с российскими коллегами в части развития театрального и исполнительского искусства. Южная Осетия включена в план Министерства культуры России «Большие гастроли». Благодаря этому регулярно проходят туры юго-осетинских творческих коллективов по российским городам и обменные гастроли. Хотелось бы видеть больше постановок на русском языке на сцене Юго-Осетинского Госдрамтеатра. Это, несомненно, способствовало бы продвижению произведений русских классических и современных российских авторов. Яркие примеры сотрудничества – прошедшие в 2023 году Дни культуры Чечни в Южной Осетии и Дни культуры Южной Осетии в Чечне, в июне прошлого года – такие же Дни в Ульяновске. Южная Осетия – традиционный участник международных культурных форумов, выставок и фестивалей, проводимых в России. Представители Республики принимают участие в Санкт-Петербургском международном культурном форуме, в программе «Новое поколение», проектах Росмолодежи «Манжерок» и «Таврида». Налажено продуктивное взаимодействие с международным детским центром «Артек».

Текущий год также богат на культурные события. В январе на сцене Госдрамтеатра прошла премьера исторической трагедии «Борис Годунов», поставленной присодействии Министерства культуры России и участии некоммерческой организации «Русские сезоны». В этом же месяце завершились гастроли артистов северо-осетинского филиала Мариинского театра, выступивших в Цхинвале. В марте делегация из Южной Осетии приняла участие во Всемирном фестивале молодежи в Краснодарском крае. Рады были видеть Госансамбль «Симд» в Луганске, в других городах России в рамках гастрольного тура в этом году. В августе молодые артисты участвовали в III Международном культурном детском форуме в Москве. В январе этого года в Цхинвале прошли гастроли артистов филиала Мариинского театра в РСО-Алания, в мае здесь выступили московский танцевальный коллектив «Россия», российские оперные певцы и хор Московского Богоявленского кафедрального собора в Елохове. 12 июня с.г с аншлагом прошел концерт артистов Московского Государственного академического театра танца «Гжель».

Для нас особенно важно, что запрос юго-осетинского общества, прежде всего молодежи, на получение информации о России и из России также крайне высок. Здесь не иссякает интерес к русским и российским культурным традициям и наследию, к новым тенденциям в российской культуре. Будем сохранять эту позитивную тенденцию, помогать людям получать новую и интересную информацию о нашей стране, стимулировать и поощрять интерес к тому, что связано с Россией и ее народами, популяризировать русскую культуру, традиции и наследие. Всемерную поддержку нам оказывают Ассоциации преподавателей русского языка и литературы РЮО, Юго-Осетинский Госуниверситет и Центр Фонда «Русский мир».

– Мы, конечно же, понимаем, что деятельность российских дипломатов в РЮО подчинена распорядку 24/7. Находят ли в этом плотном графике сотрудники российского Посольства время для установления личных контактов с юго-осетинскими коллегами, местными жителями, возможность для знакомства с самой Южной Осетией?

– Вы правы, работа дипломата предполагает постоянную вовлеченность в рабочий процесс. Времени для досуга, признаюсь, не очень много, но мы стараемся использовать его с пользой. Всегда с удовольствием посещаем концерты и культурно-массовые мероприятия, организуемые в столице и районах Республики. Уникальная природа Южной Осетии, ее разнообразные горные пейзажи, свежий воздух создают прекрасные возможности для прогулок и путешествий по стране. Погружаемся в историю и традиции Республики, посещая храмы и достопримечательности. Южная Осетия имеет поистине неисчерпаемый туристический потенциал. Наиболее перспективное направление, на мой взгляд, – экотуризм, который стал уже «визитной карточкой» и многих российских регионов. Отличным подспорьем для российских туристов, желающих посетить Южную Осетию, стал национальный туристический портал РЮО, презентация которого состоялась в августе этого года. Уверен, будет востребована и создаваемая в Республике ассоциация гидов-экскурсоводов.

Пользуясь случаем, хотел бы поздравить наших юго-осетинских коллег с годовщиной установления дипломатических отношений между Россией и Южной Осетией, пожелать им здоровья, новых успехов и достижений, решения всех поставленных задач!

Р. Кулумбегов