Расформирование в конце августа общественной жилищной комиссии при городской администрации вызвало у очередников закономерное беспокойство: как это отразится на их позициях в списках претендентов на жилье. К примеру, станет ли вновь создаваемая комиссия пересматривать уже существующие списки, что может оттянуть процесс распределения жилья в недавно переданных на баланс города многоквартирных домах в микрорайоне «Текстиль». Глава администрации города Цхинвал Ромео Хугаев прояснил некоторые моменты сложившейся ситуации.

– Ромео Сверланович, вопрос жилья для жителей Цхинвала болезненный и требует полной прозрачности, поэтому хотелось бы начать с уточнения цифр: о каком количестве квартир идет речь на сегодняшний день, и сколько людей ожидают распределения?

– На данный момент 1663 человека состоят в очереди за получением жилья, перечислю их по категориям: 1. Граждане, состоящие на учете на общих основаниях – 910; 2. Инвалиды и участники ВОВ и семьи погибших – 1; 3. Граждане, страдающие заболеваниями, дающими право на первоочередное получение жилья – 19; 4. Инвалиды I и II групп – 132; 5. Матери-героини и многодетные семьи – 183; 6. Одинокие матери – 119; 7. Семьи, имеющие близнецов – 5 (эта категория закрыта, список сейчас на рассмотрении); 8. Учителя и другие педагогические работники – 18; 9. Лица, принимавшие участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – нет; 10. Дети-сироты, пребывающие в государственных учреждениях – 5; 11. Молодые семьи и молодожены – 219; 12. Военнослужащие, находившиеся в составе контингента советских войск вАфганистане – 6; 13. ЖСК – 9; 14. Семьи граждан, умерших от ран или пропавших без вести в боевых действиях 1989-2008 гг. – 22; 15. Лица, ставшие инвалидами вследствие ранения или военной травмы, полученных при защите РЮО – 14; 16. Граждане, проработавшие в полевых условиях на Крайнем севере не менее 20 лет – 1.

– Как можно прокомментировать эти цифры и оценить динамику предоставления жилья по сравнению с количеством очередников? В одном из интервью Вы сказали, что в очереди за получением социального жилья от государства состоит свыше 2,5 тысячи жителей Цхинвала.

– Надо учитывать, что около 500 человек подали заявления о постановке их на учет. Но Жилкомиссия решила пока распределить имеющееся жилье, а потом приступить к рассмотрению этих заявлений, так что неизвестно, сколько из них будет поставлено на учет. Эта работа аналогична распределению, заявителей точно также нужно проверять, уточнять, собирать информацию о правомерности постановки их на учет, что требует немало времени и усилий. В связи с этим по настоящее время мы заявления принимаем, но пока не рассматриваем. Сейчас важно распределить жилье, люди ждут свои квартиры.

– Комиссия изучила всего около 600 комплектов документов очередников, как известно из Вашей информации, значит, работы еще много.

– Точнее, 663 комплекта документов. Не знаю, почему именно вот столько проверили, я как глава администрации, согласно Положению, не могу вмешиваться в работу комиссии. Но на данном этапе у нас два многоквартирных дома в районе «Текстиль» по 75 квартир, т.е. 150 квартир, которые приняты на баланс и подлежат заселению. А также определенное количество квартир по улице Братьев Губаевых в районе «ЦАРЗ» и еще несколько квартир в доме по улице Героев. Было также 15 случаев самозахвата квартир, эти люди подлежат выселению, но они подали исковые заявления, и, насколько я знаю, суд вынес решение об отсрочке их выселения. Мы не имеем права выселять их в ходе судебных процессов. Четверо из них не состоят в очереди, а у четырех подошла очередь, однако из-за сложившейся ситуации решения по ним нет, другие состоят на учете максимум по два года и находятся где-то в конце списка. Несмотря на это, они перешагнули через закон и самовольно заселились в эти дома. Да, среди них есть и многодетные, но в аналогичной ситуации находится немало очередников, и их права нарушаются.

– Ажиотаж вызван не очень большим шансом попасть в число этих 150, потребность в жилье примерно в десять раз больше.

– Это на данном этапе. Завершается строительство третьего дома на 75 квартир, а с нового года начнется строительство еще одного такого же.

– Какие категории очередников однозначно попадают в число этих 150 претендентов?

– Я считаю, что в законе «О жилищной политике РЮО» было много пробелов и несоответствий, сейчас в него внесли поправки, которые позволят снять с учета людей по объективным причинам. Комиссия изучает заявление человека, и если признает, что он действительно нуждается в улучшении жилищных условий, мы ставим его на учет. Изначально это должно было означать, что раз человек в списке, он должен получить жилье. Но мы, в соответствии с законом, распределяем на каждую семью такую жилплощадь, которая им положена в зависимости от условий его жизни и состава семьи на момент распределения. Потому что в реальности ситуация изменилась. На тот момент практически никому не отказали, всех внесли в список, и в нем есть люди, которым сегодня не полагается предоставление жилья. Есть разные ситуации, к примеру – на момент подачи заявления любые манипуляции с недвижимостью и землей, отведенной человеку на строительство частного дома (продать, сдать или отказаться от доли в имеющейся жилплощади) за последние пять лет недопустимы, такие категории граждан на учет не ставятся. Если же они каким-то образом были поставлены на учет, но при проверке были обнаружены такие нарушения, то этот человек должен быть снят с учета и в качестве нуждающегося уже не рассматривается. Есть также толкование Парламента по одному из пунктов Закона, согласно которому лица, подавшие заявления о постановке их на учет, должны проживать на территории города Цхинвал не менее пяти лет, только тогда они могут претендовать на получение жилья.

Итак, в формирующихся списках есть категории внеочередников и первоочередников. К внеочередникам относятся:

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки, а также окончании военной службы или возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РЮО;

- граждане, жилища которых в результате стихийного бедствия стали непригодными для проживания;

- граждане, проживающие в жилых помещениях по договору социального найма, которые по установленным правилам признаны аварийными. Тут надо уточнить, что установленные правила подразумевают заключение межведомственной комиссии при министерстве строительства и архитектуры, в которую входят и наши сотрудники, о признании жилища непригодным для проживания. Дело в том, что заключения других ведомств – МЧС, УКС и т.д. носят только рекомендательный характер.

– Люди используют эту ситуацию, живут в аварийных домах и ждут…

– Они знают об этой категории, но должны понимать, что речь идет ожилищах, разрушенных именно в результате стихийного бедствия, даже не от техногенных причин, а наводнения, ураганов и т.д. Но они упорно не хотят понимать разницу, то есть, неверная трактовка закона. Есть погорельцы, Правительство, выдает им компенсацию, но и они тоже начинают претендовать на жилье. Однако, в законе эта категория не прописана. Повторяю, речь идет только о жилищах, занимаемых по договору социального найма, и которые в установленном порядке признаны аварийными, а также дома, которые пострадали в результате стихийного бедствия.

Теперь о категории «первоочередники». Правом на первоочередное предоставление жилья обладают:

- кавалеры ордена «Уацамонгӕ», Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, кавалеры ордена «Знак Почета», Герои России, полные кавалеры ордена «Славы»;

- семьи погибших или пропавших без вести участников боевых действий в РЮО. Семьи лиц, которым посмертно присвоен орден «Уацамонгӕ». Лица, ставшие инвалидами вследствие ранения или военной травмы, полученных при участии в боевых действиях;

- лица, страдающие болезнями, отсутствием нижних конечностей или заболеваниями опорно-двигательной системы, требующих применения кресел-колясок. В связи с этой категорией в Законе есть противоречие, по ней очень много споров, поэтому перечень тяжелых форм хронических заболеваний должно установить Правительство. Такое постановление Правительства существует, но там есть перечень опасных заболеваний, а не тех, которые дают право на получение жилья вне очереди.

В этой же категории инвалиды первой и второй группы, инвалиды детства. Согласно новым поправкам, инвалиды детства будут рассматриваться вне очереди. Но вне очереди рассматриваются также и инвалиды I группы, а у инвалида детства может быть вторая или третья группа инвалидности. Эту трактовку в Законе надо уточнить, тем более что категория инвалидов детства в нашем городе, к сожалению, довольно большая.

На первоочередное получение жилья претендуют также участники и инвалиды ВОВ, матери-героини, многодетные семьи, имеющие трех и более детей, одинокие матери, олимпийские чемпионы, лица, принимавшие участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (этот список у нас пуст) и воины-афганцы.

Таким образом, списки сформированы, Жилкомиссия должна выделить внеочередников, затем первоочередников и начать их рассматривать согласно закону. Но самая большая проблема для комиссии заключается в том, что категорий первоочередников слишком много, и в таком случае тем, кто состоят в списке на общих основаниях, придется слишком долго ждать своей очереди.

– Несмотря на давность пребывания в списках?

– Несмотря на это. При этом среди них есть такие граждане, семьи которых действительно находятся в бедственном положении, не имея за душой ни метра земли и ни одного квадратного метра жилья, они живут на съемных квартирах и т.д. Если мы будем рассматривать эти категории граждан только после внеочередников и первоочередников, то сколько им придется ждать. И как нам быть? Я не спорю, возмущение многих других очередников абсолютно справедливо – они состоят в очереди по десять лет и даже с 1970-го года люди ждут своих квартир.

– В чем Вы видите решение этой проблемы? К примеру, если взять очередников категории ЖСК, ведь многие не дожили до получения квартир, которых ждут с советских времен?

– Выход, естественно, в том, чтобы больше строить. Не могу сказать точную цифру квартир, которые мы распределили за период после войны 2008 года, но это приблизительно около 700 квартир в разных домах: на улице Героев, в районах «ЦАРЗ» и «Северный» – около 300 квартир, в микрорайоне «Московский» коттеджи примерно на 100 человек. Если подсчитать в среднем, взяв обычную семью из четырех человек, то, исходя только из количества наших жителей, этими квартирами были обеспечены в среднем 2800 человек. При самом грубом подсчете примерно 13 процентов населения государство обеспечило жильем. Это внушительные цифры. Но сейчас столько же состоит в очереди, и этот поток не уменьшается.

– Развитие ипотечной формы не рассматривается как выход?

– Ипотечный вопрос не в моей компетенции, к тому же здесь объективные проблемы, связанные с возможностями наших банков. Мы больше рассчитываем на Инвестпрограмму.

– Пять лет назад мы опубликовали на страницах газеты «Республика» список очередников. На сайте администрации города он тоже был опубликован, но людям удобней держать список в руках, что-то в нем подчеркивать, и, кстати, помогать вам находить подтасовки и так далее. Предлагаем свои страницы и в этот раз, уверены, читателям будет интересно их изучить.

– Я помню те списки, наши очередники, кстати, и по сегодняшний день приходят к нам с вашей газетой в руках. Эту практику мы готовы продолжить. Но сейчас в первую очередь нам надо собрать и утвердить новый состав комиссии, ей предстоит очень большая работа практически в авральном режиме. Прежняя комиссия изначально состояла из 17 человек. Но некоторые из них самоустранились по разным причинам – это ведь общественная работа, мы не можем их заставить. Осталось количество, необходимое для проведения заседаний комиссии, чуть больше кворума – 11 человек, которые провели большую работу, проверили и изучили 600 заявителей, мы ценим их работу. Тем не менее, в последние месяцы кворум для проведения заседаний не собирался, особенно после принятия поправок в Закон в июле этого года – возможно, из-за того, что стало больше работы. Соответственно, Жилкомиссия не подписывала протоколы и не выносила свои вопросы на коллегию городской администрации. Я понимаю и моральную, и физическую усталость членов Жилкомиссии, претензий к их работе у меня нет. Месяц я прождал, но эта нездоровая ситуация может затянуться, нервируя людей, поэтому Жилкомиссия была расформирована, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.

– Значит, вопрос распределения затянется?

– Надеюсь, что на формирование новой комиссии уйдет не много времени, через месяц они уже должны вынести первые вопросы на коллегию, есть наработки прежней комиссии, а значит им не придется начинать с нуля. Обновлять документы в своих учетных делах людям не потребуется, в случае необходимости их попросят просто донести отсутствующие документы. Если будет необходимость повторной проверки жилищных условий состоящих на учете, то точно также новая комиссия создаст группы по 2-3 человека и будет их проверять, это не сложно. Мы будем стараться сделать все, чтобы исключить затягивание процесса распределения жилья нуждающимся и решить вопрос самым справедливым образом.

– Спасибо! Надеемся получить ответы и на вопросы по ситуации с теми лицами, которые проживают в общежитиях.

– Это в отдельном интервью.

Инга Кочиева