После обретения независимости Южной Осетией одной из первоочередных задач стало определение границ нового государственного образования. По правовой логике, самое простое в этом намерении было пользоваться контурами Юго-Осетинской автономной области (ЮОАО), так как Республика Южная Осетия является её правопреемницей. В советское время, при общем административном с Грузинской ССР пространстве, граница, возможно, не имела столь существенного значения, но с обретением независимости вопрос линии государственного разграничения уже имел принципиальный характер. И тут проявились свои важные аспекты. Об истории вопроса – в нашей беседе с депутатом Парламента РЮО от Народной партии Робертом Остаевым.

– Известно, что попытки точно обозначить границы Республики Южная Осетия предпринимались не раз. В 2021 году была образована Государственная комиссия по определению госграницы, в новом составе которой в статусе руководителя рабочей группы были и Вы.

– Немного предыстории. Еще в 2009 году была создана комиссия по делимитации, демаркации государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией. Однако за годы работы этой комиссии не было сделано существенных шагов по одностороннему определению государственной границы Южной Осетии с Грузией. Комиссия, по сути, не выполнила свою работу.

При этом в 2019 году в Парламент поступил проект закона «О государственной границе РЮО», тогда обсуждение законопроекта привлекло пристальное внимание части депутатов. И, прежде всего, в связи с вопросом прохождения госграницы в районе селения Уиста (Цънелис), где возник серьезный кризис в связи с установкой незаконного поста грузинской полиции, чему способствовало, в том числе, и бездействие тогдашнего руководства страны. Ознакомившись с описанием прохождения линии разграничения с сопредельным государством, мы обнаружили, что территория завода «Югостальк» оказалась за пределами границ Республики. И это случилось вопреки докладу Комиссии парламентского расследования, который был направлен Президенту и Правительству в мае 2019 года, в котором приведена четкая правовая аргументация принадлежности этих земель Республике Южная Осетия.

– Вы сказали «мы»?

– Я имею ввиду парламентскую оппозицию, которую в то время представляли депутаты от Народной партии, партии «Ныхас», депутаты-одномандатники от объединения «За справедливость». Было предложено создать согласительную Комиссию Парламента и Правительства по вопросам делимитации и демаркации государственной границы с Республикой Грузия. Однако Указом Президента была образована Государственная комиссия по делимитации и демаркации государственной границы с Республикой Грузия в новом составе. В эту комиссию включили в том числе и представителей оппозиционного депутатского корпуса, хотя мы этого и не требовали. При этом отказываться от работы, конечно же, никто не стал. Более того, миссию было поручено возглавить представителю парламентской оппозиции Г.В. Мулдарову.

Первым делом мы обратились к архивным материалам, имеющим непосредственное отношение к прохождению административной границы Юго-Осетинской автономной области. Это, прежде всего, «Протоколы заседаний комиссии и общих собраний граждан по установлению границ и образованию автономной области Юго-Осетии» с 1921 по 1922 годы, который привели к правовому оформлению Декрета №2 об образовании Юго-Осетинской автономной области от 1922 года, где есть описание границ Южной Осетии. Было установлено, что описание границ Южной Осетии, приведенное в Декрете №2, составлено на карте 1887 года, которым и руководствовался известный общественно-политический деятель Южной Осетии А.Джатиев. Приняли мы во внимание и работы известного инженера и общественного деятеля Р. Гаглоева. Была проведена также работа в Государственном архиве РЮО, где обнаружился значительный массив документов, имеющих прямое отношение к правовому определению границ Юго-Осетинской автономии.

Одновременно участники рабочей группы стали изучать сам текст Декрета об образовании Юго-Осетинской автономной области, чтобы привязать описание к существующей на сегодня карте. Это было сделать непросто, так как топографические метки, указанные в тексте Декрета, приведены в футах, а на современных картах они отражены в метрах. После долгого изучения выяснилось, что описание контуров РЮО, изложенное в представленном в 2019 году в Парламенте законе «О государственной границе», критически не совпадает с описанием границ, приведенном в Декрете №2. И эти неточности были не только в отношении Цънелисской зоны, а в отношении всего периметра границ.

– Часть востока Осетии, включающая в себя Тырсыгом, Куды-ком и Кобскую котловину, сегодня находится в Грузии, хотя мы знаем, что раньше этот регион относился к Южной Осетии.

– Проект Декрета на 1921 год включал в состав ЮОАО территории Тырсыгом, Куды-ком и Кобскую котловину – исторические земли Осетии. В разделе 2 документа зафиксировано, что в указанных территориях «пограничная линия… поворачивает на восток, пересекает р.Арагву ниже с. Ганис и Военно-Грузинскую дорогу ниже с.Кумлис-цихе; продолжается на север по восточному склону горы Гуда и Крестовой, пересекает гору Сандаели и, огибая с востока долину р.Нарвани, проходит через гору Кабарджин на высоте 10.241: снова пересекает Военно-Грузинскую дорогу и р.Терек ниже станции Коб; огибает с юга отроги горы Чуд, пересекает последнюю на высоте 9.828 и гору Сырхи-сар восточнее высоты 12.040 и упирается у горы Казбек в Главный Кавказский хребет».

Однако при принятии Декрета случилась очень странная история. В документ были внесены изменения со слов «до Джамурского перевала» читать: «тянется до Джамурского перевала: пересекает правые притоки реки Арагви, западнее с.с. Ганиси, Эрто, продолжается на северо-запад по верхнему течению реки Арагвы, поворачивает на запад, пересекает гору Лагз Цити и тянется по линии водораздела между притоками рек Терека и Большой Лиахвы, пересекая высоты 12117, 11333, 12572 и упирается в гору Валик-Парс»…

Документ был подписан Всегрузинским центральным исполнительным комитетом советов и совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии 20 апреля 1922 года. Опубликован Декрет №2 22 апреля в «Правде Грузии».

Под постановлением, утвердившим границы ЮОАО без прежних территорий, помимо подписей представителей Грузии стоит и виза заместителя председателя ЦИК Южной Осетии С.Гаглоева. Что заставило одобрить решение внести правки в уже принятый документ, что, по сути, являлось нарушением, нам неизвестно. Одно очевидно – эти изменения не могли быть приняты без давления со стороны центральных властей Тифлиса. (От редакции – Небольшой пример в тему. Как вспоминал в частной беседе Николай Кокоев, член двусторонней комиссии по определению статуса Южной Осетии, во время одного из заседаний в Тифлисе глава Компартии Грузии Буду Мдивани приказал поместить под арест на двое суток членов юго-осетинской делегации (!), когда те проявили упорство в отношении определения статуса Цхинвала как столицы будущей автономии. В ЦК Грузии предлагали сделать центром селение Дзау).

Результатом этих территориальных уступок Грузии стало то, что данные территории были «освобождены» идеологами грузинского неофашизма от осетинского населения.

– Вернемся в сегодняшний день. Одним из итогов работы вашей Комиссии стало выявление «критического несоответствия линии госграницы между Южной Осетией и Грузией». На сессии Парламента 1 декабря 2021 года руководитель комиссии Г.Мулдаров сообщил, что эта погрешность составляет более 200 квадратных километров в ущерб законных территориальных интересов Республики.

– Разночтения были обнаружены при сверке описания границ Южной Осетии по Декрету от 1922 года с линией разграничения по закону «О государственной границе РЮО», который нам предлагали одобрить в 2019 году. Эти несоответствия имеются практически на всем протяжении карты (обозначены темным красным цветом – прим. ред.), особенно заметны эти «подарки» Грузии в районе Кельского озера. Если бы тогда оппозиция не заблокировала принятие закона о госгранице РЮО, Грузии бы отошли значительные территории нашей Республики.

– Спасибо за беседу!

Р.Кулумбегов

От редакции: Многолетнее в какой-то мере даже настойчивое формирование общественного мнения газетой «Республика» о неотъемлемой части юга Осетии таких территорий как Тырсыгом, Куды-ком и Кобская котловина, о которых многие попросту стали забывать как об исконных национальных территориях, сыграло свою роль. При составлении карты РЮО данные территории обозначены как составные части Государства Алания. Пусть пока и на бумаге. Напомним, что в 2018 году, во время проведения X всеосетинского съезда «Стыр Ныхас» именно редактором «Республики», входившего в оргкомитет, также был настоятельно внесен в повестку работы съезда, наряду с вопросом геноцида осетинского народа 1920 года, вопрос и о восточных землеях юга Алании.

И так первый важный шаг сделан. На полноценное возвращение территорий Тырсыгома, Куды-кома и Кобской котловины уйдут года, а, возможно, и десятилетия. Но мы должны громогласно и повсеместно заявлять об аннексированных национальных территориях Южной Осетии со стороны Грузии.