20 сентября 1990 года на XIV сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области (ЮОАО) было принято решение провозгласить Республику. Таким образом, бывшая автономия в составе Грузинской ССР обрела статус Юго-Осетинской Советской Демократической Республики (ЮОСДР). Народные избранники образовали комиссию по подготовке выборов в Верховный совет и комиссию по разработке проекта Конституции. О том, что предшествовало провозглашению Республики, о решениях XIV сессии и последующих событиях – в нашей рубрике.

(продолжение. начало в №33-34)

10 августа 1990 года в Доме Советов начала работу XIII сессия Совета народных депутатов ЮОАО. Вниманию народных избранников был предложен проект «Декларации о государственном суверенитете Юго-Осетинской автономной области». С документом участников сессии ознакомил председатель народного движения (фронта) «Адæмон Ныхас» А. Чочиев.

Здесь бы нам хотелось обратить внимание на два момента. Первое то, что с предложениями на сессии выступил А.Чочиев, не являющийся депутатом. По факту это было нарушением регламента – в работе сессии могли принимать участие только народные избранники. Присутствовать в зале, где проходила сессия, посторонним лицам возбранялось. Но к этому времени такие формальности уже не соблюдались. Зал был условно разделен на два сектора, справа от президиума сидели депутаты, слева – любой желающий. Последних, по причине политизированности социума тех лет, было всегда больше. Иногда представители общественности занимали задние ряды и депутатского сектора.

Второе то, что в этот период на политические процессы решающее влияние оказывали представители общественных движений, в том числе и лидеры неправительственных организаций. Среди них наиболее авторитетным было объединение «Адæмон Ныхс» (Народный сход), но были и другие политические силы. Скажем, из состава «Адæмон Ныхас» выкристаллизовалось общественно-политическое движение «Адæмон Цæдис» (Народный союз), возглавляемое директором цхинвальской школы №11 Валерием Газзаевым.

Была еще неформальная группа коммунистов, ратующих за демократические перемены. В их числе – действующие партийные работники и депутаты. И, конечно же, в их составе были коммунисты, оказавшиеся в свое время в опале со стороны первого секретаря Обкома Компартии ЮОАО Ф.Санакоева. Наиболее авторитетным представителем этого неформального сообщества был Торез Кулумбегов, считавшийся своеобразным символом внутрипартийной борьбы с советской номенклатурой.

Однако вернемся к вопросу принятия Декларации о государственном суверенитете. Несмотря на патетическое указание на «государственный суверенитет», в решении депутатов Областного Совета не было ничего сверхординарного. Месяцем раньше, в июле 1990 года, аналогичный документ приняли депутаты Северной Осетии. В нем провозглашалось: «Верховный Совет Северо-Осетинской Автономной Советской Социалистической Республики, выражая волю народа, сознавая историческую ответственность за судьбу Северной Осетии, торжественно провозглашает государственный суверенитет Северо-Осетинской Автономной Советской Социалистической Республики и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе РСФСР и Союза ССР».

Еще раньше, 12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. С июля по декабрь 1990 года в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) наблюдается «парад суверенитетов» среди автономных республик и областей. Первой в этом списке стала Северная Осетия – 20 июля. Вскоре, 9 августа, Карельская АССР последовала этому примеру, приняв свою Декларацию о суверенитете. 29 августа Коми АССР также провозгласила свой суверенитет, за ней 20 сентября последовала Удмуртская АССР. Далее – 27 сентября Якутская АССР, 8 октября Бурятская АССР, 11 октября Башкирская АССР, 18 октября Калмыцкая АССР, 22 октября Марийская АССР, 24 октября Чувашская АССР и 25 октября Горно-Алтайская АССР объявили о своем суверенитете.

Так что никакой особой революционности и решимости в принятии юго-осетинской декларации не было. Кстати, и по действующей на сегодня Конституции РСО-Алании «Республика Северная Осетия-Алания есть демократическое правовое государство, выражающее волю и интересы ее многонационального народа».

Суверенизация автономий проходила врусле т.н. «Парада суверенитетов» союзных республик. Этот процесс ознаменовал приоритет конституций и законов республик над союзными нормативными актами, что привело к разрушению правовой системы СССР и фактическому образованию новых независимых государств. Основная причина «парада суверенитетов» заключалась в стремлении республиканских элит к созданию самостоятельных государств. Изначально этот процесс назвали «обновлением СССР», однако он противоречил как правовым, так и политическим нормам.

На союзном уровне «парад суверенитетов» сопровождался разделением территории и власти, что привело к «войне законов» и, по сути, параличу союзных органов. Союзные власти пытались остановить этот процесс с помощью различных нормативно-правовых актов, но их приказы не могли быть выполнены из-за отсутствия единого союзного пространства.

Затронула суверенизация и Грузию. 28 октября 1990 года проходят выборы в Верховный Совет Грузинской ССР, на которых одерживает победу националистический блок Звиада Гамсахурдиа. 14 ноября 1990 года состоялась сессия Верховного Совета Грузинской ССР, где З. Гамсахурдиа был избран председателем Верховного совета. Решением этой сессии страна изменила название на «Республика Грузия».

31 марта 1991 года в Грузинской ССР был проведен референдум о «восстановлении государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года». 9 апреля 1991 года на основе результатов референдума Верховный Совет Грузинской ССР принял акт о восстановлении государственного суверенитета Грузии. Но де-юре Грузия оставалась в составе СССР вплоть до его окончательного распада 26 декабря 1991 года.

С.Остаев

(продолжение следует)