15 апреля Президент РЮО А.Гаглоев в рамках рабочего совещания встретился с главами администраций Цхинвала, Квайсы и районов страны. В числе участников были и представители министерств и ведомств Республики. Обсуждался широкий круг вопросов: финансовые и хозяйственные проблемы на местах, подготовка к празднованию 80-й годовщины Победы над фашизмом... Отдельным вопросом была проблема рационального использования земельных участков.

Земельные отношения в Южной Осетии всегда складывались непросто, и не только в дореволюционный период. Даже после отчуждения земли у крупных землевладельцев в горном крае возникали сложности с ее перераспределением среди крестьян. В марте 1923 г. в Южной Осетии, как и по всему Советскому Союзу, приступили к земельной реформе. Организационную работу планировали завершить до начала ярового сева, к 15 марта. Однако проведение реформы оказалось непростым делом. Ведь в Южной Осетии, которая являлась аграрным регионом, вопрос землепользования всегда стоял очень остро. Поэтому при размежевании земель возникали большие сложности.

Если на равнине земля отбиралась у зажиточных владельцев, то в горной полосе излишков практически не было. Поэтому вопрос нового разделения в тот год не был решен в Цъонской котловине и в Рукском ущелье. Всего же в горной полосе было перераспределено 1500 десятин пахотной земли, 20 десятин садов и 14 мельниц. Дополнительные земельные наделы получили 1796 семей.

С утверждением колхозов и совхозов земля перешла большей частью в собственность коллективных хозяйств и государства. Земельные наделы имелись и в частном подворье. При этом не оставался необработанным даже небольшой клочок. Своевременно и в полном объеме уплачивался земельный налог.

Сегодня в вопросе землепользования в Республике свои сложности. Об этом говорилось и на совещании у Президента А.Гаглоева с участием глав администраций городов и районов. Необходимо отметить, что практически при всех президентах ставился вопрос изъятия земель у безответственных владельцев, не использующих выделенные наделы по сельхозназначению. Прежде всего, арендаторов. При новой администрации также ставился вопрос об изъятии земельных участков у злостных неплательщиков арендной платы и возвращении их в распоряжение государства. И это намерение частично исполняется.

Выступая по этому вопросу, глава администрации Дзауского района В. Тибилова отметила, что во исполнение поручения Президента изымаются земли у арендаторов. В их числе те, кто не только не платит аренду, но и не обрабатывает свой надел. Она рассказала, что есть категория граждан, имеющих в пользовании огромные площади, которые остаются необработанными десятилетиями. При этом, по словам В.Тибиловой, в Дзауском районе практически нет свободных земель под пастбища, строительство или другие нужды сельских жителей.

«Есть граждане, которые взяли в аренду землю и не обрабатывают ее. Но между тем есть и те, которым земля нужна для жизнедеятельности, и получается, что у Администрации нет в распоряжении свободных площадей. Поручение Президента было очень своевременным, потому что есть люди, которые действительно хотят заниматься сельским хозяйством, и таким гражданам нужно помогать», – приводит слова руководителя района пресс-служба Президента.

О такой же проблеме рассказал и руководитель Цхинвальского района И. Баззаев. Земельные наделы находятся в пользовании частных лиц, но они ими не обрабатываются и не вносится арендная плата. Впрочем, эта проблема существует во всех районах Республики.

Наглядный пример того, что в вопросе рационального использования земли существуют серьезные упущения, является территория вдоль автотрассы Цхинвал-Чъех. По обе стороны вся земля находится в чьем-либо владении и полностью заросла бурьяном. При этом те граждане, на кого оформлены участки, уже считают их своей частной собственностью. И это при отсутствии в югоосетинском законодательстве понятия «частная собственность на землю».

Здесь самое время посмотреть, как решается вопрос с безответственными владельцами земли в Российской Федерации. 1 марта текущего года в РФ вступил всилу федеральный закон №307-ФЗ, который дает право органам местного самоуправления городов и поселков изымать уграждан земельные участки, признанные неосвоенными. Позакону администрация может сразу, минуя прокуратуру, подать иск всуд и изъять необихоженный земельный участок из оборота, а затем передать впользование нуждающимся, многодетным семьям, либо участникам СВО.

Власти могут изъять участок, заросший сорняками высотой более 1метра и на более чем 50% территории. Можно также лишиться земли, если наней много мусора если, втечение трех лет со дня приобретения наней не было грядок, теплиц, строений или они находятся вразрушенном состоянии. «Очень многие граждане понабрали землю варенду или купили подешевке, а содержать не всостоянии. Раньше такие участки также изымались и передавались вмуниципальную собственность. Но этот процесс был сложным. Органу местного самоуправления нужно было сначала написать заявление впрокуратуру, которая должна была разыскать собственников. И в случае, если таковые не объявились, участок признавался бесхозным. Но тогда процесс затягивался надолгие годы», – дала по этому поводу объяснение юрист, руководитель «Центра оформления недвижимости» И. Нигматуллина.

Но эта норма вступает в силу, если земельный надел не используется по назначению в течение трех лет. Но и на протяжении этого срока местные власти могут оказывать воздействие на нерадивого землевладельца. Существует закон, обязывающий всех владельцев земельных участков очищать землю от сорняков, деревьев и захламляющих предметов и предполагающий штрафы до 50 тысяч рублей.

Такие меры предусмотрены в Российской Федерации. ВЮжной Осетии вопрос о земле трудно решить кардинально. По крайней мере, за все минувшие годы, начиная с конца прошлого века, решить его, даже частично, никто не смог. Уж слишком у нас тесно переплелись личностные/родственные интересы. Для этого нужны бескомпромиссные и всеобъемлющие решения, и расторжение пары десятков договоров аренды недостаточно. Но то, что вопрос обсуждается, говорит о том, что власть ищет его решение.

С.Остаев