За все последние десятилетия, когда Грузия совершала вооруженную агрессию против Южной Осетии, в центре боевых действий всегда оказывался Цхинвал. В отличие от, скажем, Абхазии у нас нет глубины фронта. Поэтому жилые кварталы, административные здания, лечебные учреждения столицы Республики оказываются в секторе огневого поражения. И далеко не всегда люди имели возможность укрыться от пуль и осколков. Имеющиеся специализированные укрытия (бомбоубежища) в большинстве своем на протяжении всех лет Отечественной войны 1989-2008 годов не были соответствующим образом подготовлены. И в день сегодняшний тема создания условий для безопасного укрытия во время вероятного возобновления военных действий актуальна – ведь у нашего южного соседа все еще сильны реваншистские настроения.

Ретроспектива проблемы

Первые серьезные обстрелы Цхинвала начались в 1991 году, когда столица Республики, помимо стрелкового оружия, обстреливаласьпротивоградовыми ракетами «Алазань». Позже к этому арсеналу прибавились 23-мм зенитные установки, а в августе 2004 года – ствольная артиллерия и минометы. В августе 2008 года грузинская армия испытала на жителях Цхинвала всю мощь известного вооружения: от боевой авиации до реактивных систем залпового огня. Ирония судьбы: в 90-х годах по Цхинвалу стреляли ракетами, которые используются обычно против града, а в 2008 году – применялись реактивные установки, с созвучным названием «Град».

Жители Цхинвала укрывались обычно в подвалах, люди обустраивали их как могли. На первом этапе в организациях и учреждениях к этому добавлялись мешки с песком на окнах. В 1992 и особенно в 2004 гг. уже пришлось думать о более существенных укрытиях. Но, как всегда, враг нападал «неожиданно и вероломно», хотя все признаки эскалации военных действий в оба указанных периода были явными.

К примеру, республиканская больница еще со времен СССР имела отдельное бомбоубежище. Здание было построено в 1976 году, оснащено самым современным оборудованием, имеющимся на тот момент в Советском Союзе. Соответственным было и укрытие: бетонные перекрытия с земляной насыпью, с электрогенераторами, вентиляционной системой, палатами, процедурными и операционной. Здесь был и свой резервуар с водой, в который по отдельной линии поступала вода. Но чтобы добраться из основного здания в убежище, необходимо было выйти во двор и пройти десять метров – бомбоубежище не имело подземного перехода от главного корпуса.

Во время боевых действий весны-лета 1992 года вполне хватало заложенных мешками окон и проемов. А вот в августе 2004 года больных и раненых пришлось в экстренном порядке во время прямых обстрелов, спускать в необорудованный, захламленный и пыльный подвал. И хорошо, что еще боевые действия происходили летом, иначе непонятно, как бы в холодном подземелье выхаживали пациентов.

Однако опыт 2004 года ничему не научил. Ситуация повторилась и в августе 2008 года – та же спешная эвакуация в пыльный подвал и работа в абсолютно неприспособленных условиях.

Не оказался в достаточной мере приспособленным и правительственный бункер, который располагался под зданием Парламента. Во время обрушения здания он также обвалился. Но здесь особенно винить строителей не приходится, – здание построили в 1940 году, когда о том, что Цхинвал окажется под бомбами никто не думал. Хотя предвидеть то, что город может оказаться в зоне вражеского огня, все же можно было. Угроза большой войны витала в воздухе, на западе Германия совершала один блиц-криг за другим. И действительно, в 1942 году немецкий бомбардировщик атаковал столицу Южной Осетии.

После 50-х годов все здания и предприятия в Цхинвале строились с убежищами, но они оборудовались только с целью защиты от радиации. Мол, если упадет атомная бомба, людей никакие перекрытия не спасут, а вот для защиты от распространения радиоактивного излучения этого вполне хватало. При этом мероприятия по планам укрытия населения всегда обсуждались на правительственном уровне.

Единственное классическое защитное убежище было оборудовано под зданием ГТРК «ИР». Это здание было последним, которое ввели в строй при СССР, в 1989 году. Помимо продвинутого радиооборудования производства чехословацкой фирмы «Тесла», здесь была своя АТС, устройство для климат-контроля, система кондиционирования воздуха. Бомбоубежище имело санузлы, бронированные двери, к нему вел путь через подвал, имелся запасной выход, ведущий на соседнюю улицу.

Постановка вопроса

К сожалению, опыт прошлого опять нас ничему не научил – и сегодня еще в городе нет логистики использования укрытий для населения. МЧС Республики периодически отчитывается: «По линии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было проверено состояние бомбоубежищ и подвальных помещений, находящихся на территории Республики Южная Осетия, были предупреждены в письменной форме соответствующие руководители учреждений и организаций с целью приведения бомбоубежищ и подвальных помещений в надлежащее состояние». Но хотелось бы увидеть хоть раз результаты этих предписаний.

В 2019 году руководство МЧС заявило, что в Южной Осетии планируется обустроить три бомбоубежища, была названа и необходимая цифра финансирования – в среднем обеспечение одного бомбоубежища обходится от 3 до 5 млн. руб. В настоящее время в столице РЮО 12 специализированных укрытий для населения, но ни одно из них не соответствует предъявляемым требованиям.

О проблеме в нескольких абзацах сообщений МЧС: «2019 г. – на сегодняшний день бомбоубежища практически ничем не оборудованы», «2021 г. – по-прежнему ни одно бомбоубежище на территории Южной Осетии не соответствует нормам и правилам обустройства», «2022 г. – все бомбоубежища необходимо привести в порядок». Понятно, что МЧС не располагает ни финансовыми средствами, ни строительными мощностями, чтобы коренным образом исправить ситуацию. Хотя еще в 2019 году ведомство предлагало внести обустройство нескольких убежищ в Инвестпрограмму.

В прошлом году секретарь Совета безопасности РФ Н. Патрушев поручил готовить бункеры для населения южных областей России. Российские власти начали ревизию и подготовку бункерных защитных сооружений в южных областях страны, где был тогда введен «желтый» уровень террористической опасности. Патрушев призвал «повсеместно» привести в надлежащее состояние защитные сооружения гражданской обороны, обеспечить надежную работу системы оповещения, «исключить случаи незаконного выбытия таких объектов из федеральной собственности», а также укрепить материально-техническую базу ведомств, в чьи функции входит обеспечение химической и биологической безопасности (цитаты ТАСС).

Неоценимый опыт устройства систем защиты населения имеется в Израиле. Там в строящихся домах устраиваются как коллективные укрытия в подвалах, так и в каждой квартире. «Мамад» – укрепленная комната, бомбоубежище. Стены укреплены дополнительной арматурой, наружная стена «мамада» – 30 см (обычная – 20 см). Если есть окно – стальные ставни примерно 1 см толщиной. Металлическая стальная дверь и напротив нее всегда бетонная стена. Кроме того, в Израиле в массовом количестве изготавливаются передвижные бомбоубежища – сооружения из бетона и стали, которые размещают у торговых центров, школ и на сельскохозяйственных плантациях. Их можно передвигать с места на место, перевозить на грузовиках в разные регионы.

Что касается нашей Республики, то устройство бомбоубежищ – это еще не все. Необходимо утвердить перечень ответственных за функционирование каждого бомбоубежища, которые должны пройти соответствующее обучение. Надо создать специализированные инженерно-спасательные службы, которые могли бы работать по освобождению людей, оказавшихся в убежищах, входы в которые завалены обрушившимися зданиями.

В систему Гражданской обороны необходимо снова вернуть такое понятие, как «сандружины». В эпоху СССР такие неформальные объединения были при каждом учебном заведении, на предприятиях и в организациях. Проводились учения в рамках областного и республиканского уровня. Сегодня этот опыт также необходимо возродить, сделав эту практику частью отдельных мероприятий.

С.Остаев

P.S. В соседней Грузии всерьез стали готовиться к ядерной войне. Как заявил глава Службы государственной безопасности Грузии (СГБ) Г. Лилуашвили, власти страны принимают меры для подготовки к возможному применению ядерного оружия в регионе, уже разработан специальный план на случай ядерной войны. В соответствии с ним у каждого ведомства есть свой план действий. Так, Минздрав создал механизм распределения медикаментов среди населения, схемы лечения и оказания экстренной помощи. Отдельное финансирование предусмотрено для ремонта имеющихся и строительства новых бомбоубежищ.