Анализ сельскохозяйственной отрасли Южной Осетии и перспективы развития

Проблема восстановления и обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса (АПК) Республики Южная Осетия (РЮО) сохраняет свою актуальность с момента развала СССР, приобретя особую значимость после признания её независимости Российской Федерацией в августе 2008 года. При этом необходимость ускоренного восстановления сельского хозяйства РЮО обусловлена еще и внешнеполитическими ключевыми факторами, а именно: глобальное санкционное давление со стороны стран-членов НАТО и Европейского союза в отношении Российской Федерации требует взаимных усилий по обеспечению региональной продовольственной безопасности. Южную Осетию позиционируют как аграрный регион. Однако на сегодняшний день Республика в основном снабжается товарами из РФ – основной объем сельскохозяйственной продукции импортируется из субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Высокая степень импортозависимости потребительского рынка РЮО от российских поставок создает предпосылки для ускоренного строительства собственного сельскохозяйственного производства.

При этом исторический анализ свидетельствует о высоком потенциале самообеспечения региона: в советский период Южная Осетия почти полностью удовлетворяла внутренний спрос на продовольствие за счет собственного производства, несмотря на существенно большую демографическую нагрузку (численность населения превышала 100 тыс. человек). В каждом из четырех административных районов функционировали локальные предприятия по переработке продукции растениеводства и животноводства, а в столице – г. Цхинвал – действовали мощности республиканского значения, формировавшие замкнутые производственные цепочки. Таким образом, восстановление перерабатывающей инфраструктуры и возобновление аграрного производства являются стратегически обоснованными шагами для снижения импортозависимости и достижения устойчивого развития экономики РЮО. Рассмотрим состояние сельского хозяйства РЮО и перерабатывающей промышленности, динамики их развития с 2021 по 2025 гг.

Очевидной проблемой в данном вопросе является неэффективное использование земельных ресурсов. Ниже в Таблице 1 для сравнения приведены баланс земли за 1989 г. и за 2025 г. по данным статистики РЮО. Из предложенной таблицы мы видим, что площадь сельхозугодий при СССР была выше современной в 1,6 раз, площадь пашен в 1,3 раза, пастбища почти в два раза, сенокосов в 1,1 раз и площади многолетних насаждений в 14,5 раз. Здесь стоит отметить, что площади многолетних до 2023 г. были и вовсе 121 га, соответственно, превышение составляло 29 раз.

Таблица 1. Сравнение балансов сельскохозяйственных земель за советский и современный периоды, га.

Современное состояние земельного фонда РЮО характеризуется выраженными процессами деградации сельскохозяйственных угодий, выведенных из оборота. Вследствие длительного неиспользования пахотных земель наблюдается их интенсивное зарастание древесно-кустарниковой растительностью, что при отсутствии своевременных агромелиоративных мероприятий приводит к необратимому зарастанию и формированию лесных массивов на месте агрокультур. При этом почвенно-климатический потенциал региона обладает высоким уровнем естественного плодородия, однако его эффективная реализация находится в прямой зависимости от искусственного орошения. В условиях отсутствия регулярного полива продуктивность сельскохозяйственных культур резко снижается, демонстрируя низкие показатели урожайности. В советский период интенсификация аграрного сектора Южной Осетии опиралась на развитую сеть оросительных каналов. Функционировали четыре ключевых магистральных канала, разветвленная система которых обеспечивала бесперебойную подачу воды на сельхозугодья в объемах, достаточных для достижения высокой рентабельности производства. Поэтому валовой продукт крупных коллективных хозяйств (колхозов и совхозов) регулярно демонстрировал высокие экономические показатели. При этом благодаря функционированию данной водохозяйственной системы общая площадь орошаемых земель в советский период достигала до 10 тыс. га.

На современном этапе оросительный комплекс находится в кризисном состоянии. Наблюдается частичное функционирование лишь одного магистрального канала. В результате деградации инфраструктуры площадь орошаемых земель сократилась в разы.

Помимо дефицита водных ресурсов, существенным негативным фактором, препятствующим расширению аграрного производства и введению в оборот неиспользуемых  земель  сельскохозяйственного назначения, выступает критически низкий уровень технической оснащенности. Наблюдается острый дефицит специализированной сельскохозяйственной техники и машинно-тракторного парка, что блокирует внедрение современных агротехнологий и снижает общую эффективность почвообработки. Ниже на предыдущей странице в Таблице 2 приведены для сравнения данные превосходства численности автопарка в советский и современный периоды.

Таблица 2. Машинный парк и состояние сельскохозяйственной техники 1989-1990гг. в сравнении с 2025г.

Как видно из предлагаемой таблицы численность автопарка в сравнении с советским периодом сократилась в разы, а по некоторым видам и десятки раз. К примеру, численность грузовых автомобилей сократилась почти в 93 раза, тракторов в 11 раз, комбайнов в 2,1 раз, плугов тракторных в 2,7 раз, сеялок в 6,6 раз и культиваторов в 2,5 раз. Имеется только один тракторный прицеп против 237 ед. в советский период. Необходимо принять к сведению, что и видов сельскохозяйственной техники было во много раз больше, которых на сегодняшний день давно нет. При этом российская сторона несколько раз передавала РЮО некоторое количество сельхозтехники, такие как комбайны, трактора и др. Поэтому острая нехватка сельхозтехники частично была снижена. Следует также отметить, что в Республике крайне не хватает не только сельхозтехники, но и техперсонала для их обслуживания и ремонта.

Что касается объёмов сельскохозяйственного производства и её структуры, то она представлена выше на Рис.1, из которого видно, что с 2021 г. по 2025 гг. показатели сельскохозяйственного производства Республики в денежном выражении имеют тенденцию к увеличению из года в год, причём в обеих отраслях: растениеводства и животноводства.

Рис.1. Динамика производства продукции сельского хозяйства за 2021-2025 гг.

За пять лет с 2021 г. по 2025 г. прирост производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении составил 62,1%, в том числе продукция растениеводства более чем в три с половиной раза, а животноводства 8,7%. За год с 2024 г. по 2025 г. прирост производства сельскохозяйственной продукции составил 11,1%, в том числе продукции растениеводства 20,5%, продукции животноводства 3,7%. Наибольший объём сельскохозяйственной продукции за новейшее время составляет животноводство, вместе с тем доля его продукции в общем объёме сельскохозяйственной продукции уменьшается из года в год. Так, если доля животноводческой продукции в 2021 г. составляла 78,5%, то, с каждым годом понижаясь, в 2025 г. доля в общем объёме составила 52,6%. Данный факт говорит о негативных тенденциях развития животноводства Республики, как важнейшей отрасли национального традиционного сельскохозяйственного производства.

Как видно из Таблицы 3, площади возделываемых культур и объёмы производства некоторых видов растениеводческой продукции увеличились за анализируемый период. Так прирост площадей посевных составил 28,8%, вместе с тем за год, с 2024 г. по 2025 г., площади посевных снизились на 1%.

Таблица 3. Основные показатели производства растениеводческих культур РЮО во всех категориях хозяйств с 2021 по 2025 гг.

За пять лет прирост посевных площадей озимых и яровых зерновых культур составил 30,8% – с 2522 га до 3298 га. Прирост производства зерновых за пять лет составил почти 86,7% – с 29467,4 цн. до 55012 цн. За год с 2024 г. по 2025 г. из-за повышения урожайности прирост сборов урожая зерновых составил 12,1%. Сохраняются потери неубранных площадей. Урожайность зерновых примерно на одном невысоком уровне – от 12 цн/га до 18,5 цн/га, в зависимости от сезона.

Посевные площади зернобобовых культур (фасоли) также увеличились за 5 лет,прирост 8,2% – с 25,5 га до 27,6 га. Объёмы урожаев показали значительный прирост 87% – с 301 га в 2021 г. до 563 га в 2025 г.За год в 2025 г. прирост производства по причине улучшения урожайности составил 32,8%, урожайность за этот период увеличилась с 15,1 цн/га до 21,2 цн/га.

За пять лет наблюдается снижение площадей посадок картофеля. Снижение площадей картофеля составило 1,5% – со 133,5 га до 131,5 га. Вместе с тем, сборы урожая за 2025 г. в сравнении с предыдущим годом увеличились, рост составил 33,9%, несмотря на снижение площадей посадок за тот же период. Прирост сбора урожая картофеля произошел также благодаря увеличению урожайности от 25 цн/га до 35 цн/га соответственно.

Прирост площадей под овощи за пять анализируемых лет составил 21,9% – с 36,1 га до 44 га. Отметим, что особенно площади увеличились с 2024 г. по 2025 г., прирост составил 52,2%. Однако, за этот же период наблюдается спад выращенной продукции на 6,8%, что объясняется снижением урожайности. Так, если в 2024 г. урожайность составила 40,3 цн/га,то в 2025 г. упала до 24,7 цн/га.

Заготовки кормовых культур за пять лет незначительно упали по всем видам – сена и соломы. Вместе с тем за год с 2024 г. по 2025 г. прирост составил 4,8%. Динамика производства кормовых отражает состояние животноводства.

Более всех культур увеличились за пять лет площади выращивания плодовых насаждений (яблонь и винограда) – в 2,2 раза, с 311,5 га до 684,7 га. Связано такое увеличение с деятельностью предприятий ООО «Южный сад» и ООО «Винодельни Иронсан». Сбор урожая фруктов за пять лет увеличился в 4,1 раз – с 16288,5 цн. до 67162,9 цн. Вместе с тем по причине спада урожайности в 2025 г. собрано меньше урожая в сравнении с 2024 г. Урожайность за те же годы составила 98 цн/га и 122 цн/га, соответственно.

Таким образом, как видим из Таблицы 3, продукция растениеводства увеличилась за счёт увеличения производства зерновых и плодовых. Остальные культуры сыграли незначительную роль. Отметим также, что урожайность крайне низкая и отстает от урожайности мировых аналогичных растениеводческих культур в разы.

Можно сказать, что фактически до сих пор в Южной Осетии ведётся экстенсивный вид сельскохозяйственного производства.

Рассмотрим основные статистические данные, характеризующие состояние животноводства в РЮО. Ниже в Таблице 4 представлены численность сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств в РЮО.

Таблица 4. Поголовье скота, птицы и число пчелосемей во всех категориях хозяйств 2021-2025 гг

Как видно из указанной таблицы, число наличных сельских хозяйств остаётся без особых изменений, за пять лет их число незначительно увеличилось, прирост составил 0,4% – с 8625 до 8659 ед. Вместе с тем в большинстве из них наблюдается значительное снижение поголовья животных, а именно: коров, телят, свиней, лошадей, овец и коз. За пять лет показатели по видам снизились на 20-30%. Исключение составили численность птиц, рыб и пчелосемей. Так за пять лет рост поголовья птиц составил 13,7%, рыб в 3,5 раз и пчелосемей – на 2,5%. Данные цифры отражают негативные тенденции снижения поголовья основных сельскохозяйственных животных, а значит и снижения уровня продовольственного самообеспечения.

Рассмотрим также динамику численности крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) на Рисунке 2, среднегодовой численности работников. За исследуемый период численность КФХ снижается с каждым годом – с 59 ед. в 2021 г. до 49 ед. в 2025 г., то есть спад составил 16,9%. С каждым годом снижается также численность работников КФХ – с 205 чел. в 2021 г. до 69 чел. в 2025 г., снижение почти в 3 раза.

Рисунок 2. Динамики численности КФХ

Несмотря на ежегодную инфляцию, среднемесячная оплата труда работников сельскохозяйственного труда также снижается – с 12250 руб. в 2021 г. до 11825 руб. в 2025 г. Обращает на себя внимание крайне низкий размер оплаты труда – почти в полтора раза ниже прожиточного минимума. Таким образом, социально-экономические показатели КФХ, как основных носителей сельскохозяйственного производства Республики, находятся на крайне низком недопустимом уровне.

Статистические показатели роста производства сельскохозяйственной продукции РЮО – это, прежде всего, следствие инфляционных процессов в РЮО, так как отражаются в денежном выражении. В растениеводстве наблюдается увеличение, в основном, производства зерновых и плодовых, увеличение производства остальных культур незначительно. В животноводстве наблюдается спад по основным направлениям: как поголовья скота, так и производства животноводческой продукции. Исключение составляют поголовье птиц, рыб и пчелосемей. Наблюдается спад и численности участников сельскохозяйственного производства.

Что касается перерабатывающей отрасли, то она только начала возрождаться. С начала 2024 года после восьмилетнего простоя заработал на некоторое время комбикормовый завод ГУП «Комплекс перерабатывающих производств». Фермеры и производители зерна смогут сдавать свою продукцию на переработку в комбикорма. До этого в Республике фермерам некуда было сдавать выращенную продукцию на переработку. В Республике с распадом СССР отсутствует инфраструктура переработки зерна: логистика, склады, элеваторы и многое другое. По причине опустения сёл снижается поголовье сельскохозяйственных животных, избыток зерновой продукции не находит высокого спроса на внутреннем рынке. У некоторых фермеров и КФХ на собственных складах простаивалось и хранилось зерно ещё с позапрошлого года. Аналогичное положение и с плодоводством Республики. Сокращается количество плодовых деревьев у сельского населения по причине низкого спроса на плодовую продукцию. Отсутствовали заводы по переработке плодовоовощной  продукции.  К  концу 2024 г. был открыт консервный завод по переработке фруктов. Но после длительного простоя завод пока не перешёл на полноценную работу.

Согласно проведенным расчетам, для полного обеспечения потребностей региона в растениеводческой продукции (за исключением зерновых культур) требуется введение в оборот около 1000 га орошаемых земель. Самообеспеченность Республики зерновыми культурами на текущий момент оценивается лишь в 30%. Достижение целевых показателей урожайности возможно исключительно за счет внедрения современных методов интенсивного сельхозпроизводства. В условиях дефицита земельных ресурсов экстенсивный путь развития исчерпал свой потенциал, что обусловливает необходимость системной модернизации национального аграрного сектора.

Рельефные особенности территории (преимущественно горный ландшафт) выступают ключевым ограничивающим фактором при определении параметров продовольственной безопасности. В историческом периоде (советский этап развития) под сельскохозяйственные угодья было освоено около 25% общего земельного фонда (до 100 тыс. га), из которых на долю пашни приходилось лишь 10% (до 40 тыс. га). Данное обстоятельство предопределяет необходимость оптимизации структуры посевных площадей. Выбор в пользу сельскохозяйственных культур с максимальной продуктивностью на единицу площади с учетом параметров трудоемкости, фондоемкости (стоимости и обслуживания техники), а также конъюнктуры рынка и долгосрочных перспектив развития.

Исторический обзор объемов производства мясомолочной и птицеводческой продукции демонстрирует, что выход на показатели советского периода позволит полностью удовлетворить внутренний спрос на животноводческую продукцию. При этом исторически зафиксировано, что экономическая эффективность личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения существенно превышала показатели коллективных хозяйств (колхозов).

На основе проведенного анализа можно констатировать, что целостный, системно функционирующий агропромышленный комплекс в РЮО на сегодняшний день не сформирован. Несмотря на отдельные принимаемые руководством Республики меры, направленные на стабилизацию ситуации, преодолеть долгосрочный тренд снижения объемов сельскохозяйственного производства, особенно в сфере животноводства, пока не удалось.

Основными деструктивными факторами являются: 1. Депопуляция сельских территорий (отток сельского населения); 2. Закустаривание необрабатываемых земель; 3. Отсутствие перерабатывающей отрасли и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Ключевым препятствием на пути преодоления кризисных явлений в аграрном секторе РЮО остается отсутствие комплексной научно обоснованной концепции, долгосрочной стратегии и целевой программы восстановления и опережающего развития агропромышленного комплекса.

Отсутствует система субсидирования сельхозпроизводителей, так распространённая и в России, и в развитых западных странах – такова специфика сельскохозяйственного производства.

В Республике лишь утверждена Концепция национальной безопасности РЮО в 2013 г., где о термине «продовольственная безопасность» упомянуто только два раза. В программе льготного государственного микрокредитования прерогатива до недавнего времени была дана фермерским хозяйствам, однако, за прошедшие годы госпомощь фермерским хозяйствам и стимулирование их работы не дали должного эффекта.

Для Республики Южная Осетия представляется целесообразным заимствование успешного опыта зарубежных практик сельскохозяйственного производства. Наряду с российским опытом, научно-практический интерес для адаптации  представляет нормативно-программная база иных государств со стабильно функционирующим аграрным сектором, в частности, Республики Беларусь.

Формирование комплексной программы развития АПК РЮО требует системного учета ключевых деструктивных факторов и институциональных дефицитов. На основе проведенного анализа определены базовые стратегические задачи, подлежащие включению в целевую программу:

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Земельная реформа. Оптимизация нормативно-правовой базы в сфере землепользования, предусматривающая принудительное изъятие арендованных земель сельхозназначения в случае их нецелевого или неэффективного использования в течение последних трех лет;

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Модернизация гидромелиоративных систем. Восстановление и развитие ирригационной инфраструктуры, включая масштабирование и внедрение водосберегающих технологий (в частности, систем капельного орошения);

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Развитие специализированной логистической инфраструктуры АПК (строительство современных складских комплексов, элеваторов, оптимизация внутрирегиональной дорожно-транспортной сети);

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Техническая модернизация. Обновление и расширение парка машинно-тракторного оборудования, а также создание сети технического обслуживания;

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Развитие производственной базы и селекции. Организация плодопитомников, развитие племенного дела и селекционных хозяйств; расширение мощностей защищенного грунта (строительство тепличных комплексов);

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Развитие перерабатывающей промышленности. Диверсификация и территориально-отраслевое распределение мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья во всех четырех административных районах Республики; возобновление производственного цикла мясоперерабатывающего комплекса «Растдон» (микрорайон «Солнечный»);

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Стимулирование внутреннего сбыта. Задействование механизмов гарантированных госзакупок у локальных товаропроизводителей, с приоритетной целью на сектор КФХ;

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Оптимизация межгосударственного взаимодействия. Организация договорных отношений с руководством дислоцированного в РЮО Российского воинского контингента в части поставок продовольственного обеспечения за счет продукции местного производства;

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Оценка технико-экономического потенциала для организации локального производства минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Широкое внедрение инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП);

<!-- [if !supportLists] -->·   <!-- [endif] -->Информационно-консультационная поддержка: создание центров сельскохозяйственного консультирования (экстеншн-служб) и профильного обучения для начинающих субъектов малого аграрного предпринимательства.

Исходя из специфики климата Южной Осетии, наиболее выгодным направлением развития в растениеводстве станет производство плодоовощной продукции, а в животноводстве – пастбищное животноводство, отгонное овцеводство с выпуском экологически чистой мясомолочной продукции. Южная Осетия имеет широкие перспективы выступать на международном рынке с брендом экологически чистого края и продукции.

Разработка стратегического документа развития АПК РЮО должна осуществляться в рамках специализированной межведомственной рабочей комиссии. К участию в проектировании программных мероприятий необходимо привлечь экспертное сообщество, состоящее из профильных специалистов аграрного сектора, непосредственных сельхозтоваропроизводителей, ученых, экономистов.

Успешная реализация намеченных реформ требует также системного обновления кадрового потенциала отрасли посредством привлечения молодых квалифицированных специалистов и формирования гибкой системы управления человеческими ресурсами на государственном уровне.

Вячеслав Джабиев,

заведующий отделом социально-экономических исследований, научный сотрудник ЮОНИИ им. З.Н. Ванеева

(печатается в сокращении)

Опубликованно: 13-07-2026, 16:32
Документ: Экономика > https://respublikarso.org/economy/6593-analiz-selskohozyaystvennoy-otrasli-yuzhnoy-osetii-i-perspektivy-razvitiya.html

Copyright © respublikarso.org
При копировании материалов, гиперссылка обязательна.