4 октября исполняется пятнадцать лет со дня образования Министерства Республики Южная Осетия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. МЧС РЮО было образовано Указом Президента и при непосредственном участии МЧС России в 2008 году. До этого данная служба долгое время входила в структуру оборонного ведомства, пока не была выведена в отдельное министерство. Все эти годы МЧС РЮО эффективно решает задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечивает безопасность населения. Залогом успеха в достижении поставленных целей является профессионализм сотрудников, их оперативность, решительность и самоотверженность в борьбе с природными катаклизмами и проведении аварийно-спасательных работ.

Экскурс в новейшую историю

Понятно, что Министерство по чрезвычайным ситуациям создавалось не на пустом месте. Раньше вопросами природных и техногенных катастроф занималась Гражданская оборона, с привлечением сил инженерного и вертолетного полков советской армии, дислоцировавшихся в Цхинвале. Расчистка завалов снега, установка мостовых переходов вместо унесенных паводком мостов, доставка продуктов питания в отрезанные стихией населенные пункты и вывоз населения – все это осуществлялось армейскими машинами и авиацией.

С расформированием воинских частей функции устранения последствий стихийных бедствий с весны 1995 года взяло на себя оборонное ведомство РЮО. Это нашло отражение и в его тогдашнем названии – «Министерство обороны и Чрезвычайных ситуаций». Сюда были включены штаб Гражданской обороны, Чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, входившего ранее в структуру бывшего Облисполкома, а после оставшегося в подвешенном состоянии. В ведомственном подчинении Министерства внутренних дел же находилась пожарная служба.

Помощь России

Большую помощь МЧС РЮО оказывает Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Как организационно-методическую, так и материально-техническую. Для более эффективной и качественной работы сотрудники МЧС РЮО периодически проходят курсы повышения квалификации в России. Проводятся совместные учения с российскими коллегами, по линии МЧС юго-осетинские курсанты обучаются в учебных заведениях России.

Напомним, что российские спасатели после августовских событий оказывали Южной Осетии активную помощь. Инфраструктура Республики нуждалась в серьезных восстановительных работах, а собственных специалистов, умеющих работать в подобных условиях, не хватало. В Южной Осетии действовала оперативная группировка МЧС РФ, в ее составе были 294-й центр специальных операций особого риска «Лидер», 179-й спасательный центр из Подмосковья, группа Южного регионального центра МЧС России…

С помощью российских спасателей в Южной Осетии были восстановлены все системы жизнеобеспечения, в частности, водо- и энергоснабжение. Совместно с «Газпромом» построены газовые котельные во всех школах, которые до этого отапливались дровами. Налажено снабжение сжиженным газом всех важнейших объектов. Помощь российских специалистов в самые трудные дни после грузинской агрессии была неоценима.

Но было ясно, что Республике необходимо создавать собственную службу, способную оперативно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации как социального характера, так и стихийных бедствий. И в этом деле помощь России была приоритетной. В бытность президентом России Д. Медведев официально поручил министру по чрезвычайным ситуациям РФ С.Шойгу оказать помощь Республике в создании родственного ведомства. «Они создают свое МЧС. Это ваш «младший брат», – указывал глава российского государства. – Нужно помочь ему встать на ноги, чтобы эта служба заработала в полную силу», – высказал свое пожелание Д.Медведев.

В итоге 4 октября 2008 года в целях обеспечения выполнения мероприятий на территории Республики Южная Осетия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности создается Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Новое ведомство вводится в структуру органов исполнительной власти РЮО. Главой МЧС РЮО назначается Анатолий Бибилов.

С этого времени сотрудничество российского и юго-осетинского министерств по Чрезвычайным ситуациям приобретает официальный характер. В период с 2008 по 2010 гг. были построены здания пожарно-спасательных частей (ПСЧ) в п. Дзау и в с. В.Рук, реконструировано здание министерства в комплексе с ПСЧ-2. Закончилось строительство нового здания ПСЧ-5 в г. Квайса, капитальный ремонт ПСЧ-1 в г. Цхинвале и ПСЧ-4 в п. Знаур, ПСЧ-6 в п. Ленингор. В дар Южной Осетии администрация г. Екатеринбурга построила здание ПСЧ-1 в г. Цхинвале на четыре машино-выезда. Кроме того, МЧС России для полноценного функционирования МЧС Южной Осетии было передано 45 единиц спецтехники, в том числе Автоподъемник пожарный (АКП-32) нового образца на базе «КамАЗ». Во время посещения РЮО российским министром С. Шойгу Южной Осетии были переданы две пожарные машины на базе «КамАЗ» и легковой «УАЗ».

Формировалась и договорная база межгосударственного сотрудничества в сфере безопасности. 30 апреля 2009 года в столице Южной Осетии городе Цхинвал состоялось подписание Меморандума между МЧС РФ и МЧС РЮО. Соглашение предполагает обмен опытом, подготовку и переподготовку кадров для Республики Южная Осетия, взаимодействие в ликвидации и предотвращении стихийных бедствий, взаимодействие в области техногенных катастроф.

Два года спустя, в феврале 2011 года, Правительство РЮО и Правительство РФ подписали соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Подписание документа проходило в Москве. Соглашение предусматривает оказание взаимной помощи, обмен опытом, взаимодействие при осуществлении оценки риска для окружающей среды, обмен научно-технической литературой, информацией по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение совместных конференций, учений, тренировок, обмен стажерами и преподавателями.

У МЧС РЮО налажено сотрудничество и с Южным региональным центром и ГУ МЧС по Северной Осетии, которые всегда оказывают юго-осетинским коллегам необходимую помощь.

В рамках международного сотрудничества налажено общение и с МЧС Абхазии. В октябре 2013 года ведомства МЧС Южной Осетии и Абхазии подписали соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Документ предусматривает оказание взаимной помощи при оснащении пожарных и строителей соответствующей техникой и снаряжением, проведение совместных мероприятий по прогнозированию и оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обмен опытом по организации подготовки населения к действиям при ЧС.

Укрепляются и развиваются отношения с коллегами из Донецкой и Луганской Народных Республик.

На посту днем и ночью

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий – одно из самых молодых министерств Южной Осетии. Но за столь недолгое время своего существования его сотрудники смогли принести ощутимую пользу стране. Практически не обладая необходимой спецтехникой, они совместно с работниками дорожной службы расчищали лавины на южном портале ТрансКАМа, обеспечивая безопасность передвижения, помогали в ликвидации последствий августовской войны, не оставляли в трудных ситуациях жителей Республики.

Основная задача Министерства – это предупреждение, то есть недопущение тех или иных чрезвычайных ситуаций. Но в работе приходится сталкиваться с решением самых разных проблем.

Если раньше в Южной Осетии были просто пожарные части, которые выезжали только на тушение пожаров, то сегодня работают пожарно-спасательные части, перед которыми стоит значительно больше задач. Это не только тушение пожаров, но и оказание помощи при любых других чрезвычайных ситуациях, начиная с сезонных происшествий (сходах лавин, селей, камнепадов и т.д.), разминирования взрывоопасных предметов, помощи при авариях на дорогах, и заканчивая бытовыми проблемами граждан. В последнюю компетенцию может входить разное: от необходимости вскрыть дверной замок, когда хозяева квартиры теряют ключи, до поиска девочки, заблудившейся в лесу. Кроме того, в обязанности сотрудников МЧС входит контроль над аварийным состоянием зданий и сооружений, работа по организации пожарной безопасности. Словом, нет такой задачи, которая бы не входила в комплекс мероприятий по обеспечению безопасности граждан. Иногда сотрудникам МЧС приходится оказывать помощь другим ведомствам. Так они проводят занятия по горной подготовке для сотрудников Погрануправления КГБ РЮО.

С момента образования МЧС минуло пятнадцать лет, и уже есть возможность представить определенную статистику. За эти годы систематически выполнялись мероприятия по мониторингу и прогнозированию лавинной опасности на ТрансКАМе, осуществлялся принудительный спуск лавин, проводилась очистка дороги. Слаженное оперативное взаимодействие с Главным управлением МЧС РФ по РСО-Алания помогло минимизировать риски гибели людей на ТрансКАМе в лавиноопасный период.

Подразделения МЧС принимали активное участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах по ликвидации ЧС природного характера, произошедших на территории Южной Осетии. Проводились работы по укреплению береговых линий в паводковый период, по ликвидации аварий на ЛЭП.

Благодаря помощи России постоянно расширяется парк спецтехники МЧС РЮО. В 2013 году, к пятилетию образования министерства, по программе содействия развитию Южной Осетии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций российскими коллегами было подарено 14 единиц спецтехники с новейшим пожарным и спасательным оборудованием, в том числе судебно-экспертный автомобиль, оснащенный переносной пожарной лабораторией экспресс-анализа «Антрацит», приборы ко-торой помогают специалистам установить причину пожара.

Одновременно с поставкой спецтехники проводится и подготовка специалистов для ее обслуживания. В 2013 г. в Москву в Академию противопожарной службы МЧС РФ на курсы обучения работы с приборами пожарной лаборатории были направлены сотрудники МЧС РЮО, а в 2018 г. на службу заступили выпускники факультета пожарных экспертиз Академии Государственной противопожарной службы России…

Одно из самых подготовленных подразделений в структуре Министерства – поисково-спасательный отряд, весь личный состав которого прошел подготовку, а некоторые и неоднократно, в специализированных центрах подготовки МЧС России. В его составе специалисты высокой квалификации: горные спасатели, водолазы, саперы.

Пятнадцать лет прошло с августа 2008 года, но до сих пор территория страны не очищена полностью от последствий той войны, происходят несчастные случаи принахождении и неосторожном обращении с взрывоопасными предметами. Сотрудники отделения по разведке, разминированию и уничтожению МЧС РЮО за отчетный период неоднократно выезжали на проведение инженерно-саперной разведки и разминирование, в результате чего извлечено и обезврежено несколько тысяч взрывоопасных предмета.

МЧС Республики проводится определенная работа и по информированию населения о проблемах профилактики пожаров через средства массовой информации, регулярно в печатных изданиях, интернет-ресурсах публикуются материалы, на телевидении выходят в эфир предупреждающие ролики, репортажи. Однимсловом, работа ведомства носит системный и всесторонний характер.

4 октября Министерство по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и ликвидации последствий стихийных бедствий Южной Осетии отмечает свой профессиональный праздник. Мы поздравляем вас с днем образования столь необходимого для страны ведомства и выражаем уверенность, что патриотизм, высокая компетентность и верность долгу и в дальнейшем будут способствовать успешному выполнению ваших служебных обязанностей.

Р.Кулумбегов