Четырнадцать лет назад, еще до войны августа 2008-го года, 13 марта 2008 года в Государственной Думе Российской Федерации прошли парламентские слушанияна тему «О состоянии урегулирования конфликтов на территории СНГ и обращениях к Российской Федерации о признании независимости Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровской Молдавской Республики». Это важное событие отошло на второй план после признания Республики Южная Осетия Российской Федерацией. Однако именно эти слушания подготовили почву для последующих действий руководства РФ в отношении суверенности РЮО.

Обсуждение в Госдуме проходило на фоне обострения ситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии: диверсии, водная и транспортная блокады, обстрелы населенных пунктов – стали частью повседневности в конфликтных зонах.

К началу слушаний были проведены определенные мероприятия. В непризнанных республиках парламенты приняли обращения к Государственной Думе Российской Федерации с просьбами о признании. Парламентский Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками подготовил проект постановления, в котором содержались рекомендации Правительству РФ, Федеральному Собранию и российским регионам. Авторы проекта предлагали утвердить дорожную карту – приступить к консультациям о возможности признания независимости Республики Абхазия (РА) и Республики Южная Осетия (РЮО).

Необходимо отметить, что вопрос признания Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) не актуализировался, тогда считалось, что диалог Кишинева и Тирасполя себя еще не исчерпал. Тем не менее, в проекте предлагалось «проработать вопрос об изменении формата отношений с тремя непризнанными республиками с учетом одностороннего провозглашения независимости Косово».

Тема Косово вообще витала на слушаниях в воздухе. «Косовский прецедент» изменил общемировые приоритеты, отодвинув на второй план принцип нерушимости границ и вновь вернув в мировое политическое поле право наций на самоопределение. Неудивительно, что Южная Осетия, Абхазия и Приднестровье обращались к России с предложением закрепить де-юре свой существующий статус независимых государств.

Мероприятие проходило в Малом зале Госдумы Российской Федерации, в заседании принимали участие депутаты, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента, Совета Безопасности, ряда профильных министерств и ведомств. А также руководители ряда российских регионов, которые граничат с РЮО и РА – Краснодарского края, Кабардино-Балкарии, РСО-Алания. В зале также присутствовали эксперты, политологи, представители аналитических центров, зарубежные гости. Всего более 300 человек.

На слушания были делегированы делегации и от непризнанных республик, возглавляемые: спикером Народного Собрания Абхазии Н. Ашуба, руководителем Парламента РЮО З.Гассиевым, председателем Верховного Совета Приднестровья Е. Шевчуком.

Основными докладчиками выступили А.Островский, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками (ЛДПР), и заместитель председателя Госдумы Л.Слиска.

Выступление А.Островского было продолжительным, но его посыл можно определить одним абзацем: «Мировое сообщество должно осознать, что отныне процессы урегулирования конфликтов на территории СНГ не могут рассматриваться в ином контексте, кроме как в тесной связке с косовским решением. Мы неоднократно предупреждали, что это может стать прецедентом. И даже не важно, признаем мы его в таком качестве или нет. Достаточно того, что стороны конфликтов, как в Грузии, так и в Молдавии убедились, что существует и такая возможность разрешения противоречий».

Докладчик отметил, что если на текущий момент времени признание независимости РЮО, РА и ПМР не имеет реальной перспективы, то возможны другие формы отношений РФ с этими республиками. «Это может быть… переход к понятию «отложенный статус» в отношении трех указанных территорий или какие-то иные формы сотрудничества. Также в проекте рекомендаций мы предложили российскому Правительству рассмотреть вариант открытия российских миссий на указанных территориях, изменить формат сотрудничества, в первую очередь торгово-экономического», – сказал А.Островский.

Во время слушаний также прозвучало условие, при котором независимость Южной Осетии и Абхазии будет признана незамедлительно – «если Грузия вступит в НАТО, тогда Россия безоговорочно признает непризнанные кавказские республики».

В своем выступлении Л.Слиска напомнила, что Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье около двадцати лет «де-факто являются независимыми, самостоятельно решают свои экономические и социальные проблемы, обеспечивают своим жителям безопасность от внутренних и внешних угроз».

Позиции своих стран на слушаниях изложили: от Абхазии – Н.Ашуба, от Южной Осетии – заместитель спикера Парламента Ю. Дзиццойты, от Приднестровья – Е.Шевчук.

Представитель Южной Осетии выступил с детальным анализом ситуации в РЮО. Он отметил, что в отличие от Косово, где преобладали центробежные тенденции, направленные на отделение от исторического центра – Сербии, в случае с Южной Осетии произошло обратное. На развал объединяющего центра – СССР – работали грузинские националистические силы, а Южная Осетия и Абхазия стремились к сохранению единства страны.

Докладчик напомнил участникам слушаний о геноциде, который власти Грузии устроили осетинам в 1920 году и который получил продолжение в 90-х годах. Ю. Дзиццойты сказал, что только признание независимости РЮО станет гарантией того, что геноцид не повторится в будущем.

В этот день с трибуны Госдумы РФ выступила и глава Парламента РСО-Алания Л.Хабицова. «Я думаю, что вопрос сегодня должен быть не в том, что выше: принцип территориальной целостности или право нации на самоопределение, а в том, сможем ли мы не помочь нашим братьям и нашим гражданам в беде, сможем ли мы их подвергнуть опасности третьего геноцида, сможем ли мы оттолкнуть руку, протянутую за помощью... Вопрос и в том, сможем ли мы жить после этого в согласии с самими собой и претендовать на уважение народов, нас окружающих», – сказала спикер североосетинского Парламента.

По сути слушания в Госдуме РФ, вылившиеся в обращение к российскому руководству о признании РЮО, Приднестровья и Абхазии, были посланием для официального Тбилиси и Кишинева – признание независимости этих республик имеет перспективу и зависит от обстоятельств. Поэтому молдавским и грузинским властям необходимо проявлять осторожность в отношениях с молодыми республиками, ограничить воинственную риторику и военные приготовления. В Тбилиси этот посыл не захотели услышать, в Кишиневе – умерили реваншистский пыл.

Подготовил С.Остаев