Кто займет кресло спикера Парламента VIII созыва? или Коротко из истории парламентаризма

В историю Парламента Республики Южная Осетия вписана еще одна страница – 9 июня 2024 года был избран новый состав Парламента страны, восьмой по счету. А значит, совсем скоро должна состояться первая сессия вновь избранного состава главного законодательного органа страны, где пройдут свои выборы – Председателя Парламента страны нового созыва и глав парламентских комитетов.

Нынешний спикер Алан Алборов был избран руководителем законодательного органа страны 15 сентября 2022 года, после того как действующий на тот момент глава Парламента Алан Тадтаев подал заявление об отставке.

Алан Алборов стал двенадцатым по счету руководителем законодательного органа Республики. Его предшественниками являлись Торез Кулумбегов, Знаур Гассиев, Людвиг Чибиров, Коста Дзугаев, Станислав Кочиев, Зураб Кокоев, Анатолий Бибилов, Петр Гассиев и уже упомянутый Алан Тадтаев. Каждый из этих руководителей, как и А. Алборов, отметился своим вкладом в историю парламентаризма Южной Осетии.

Все же началось 9 декабря 1990 года, когда в Верховный Совет Республики был избран новый состав депутатов. Таким образом, сменился прежний (советский) депутатский корпус Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области (ЮОАО).Первый состав законодателей представляли 64 народных избранника. В результате голосования 10 декабря главой Верховного совета (Парламента) избирается Торез Кулумбегов, его заместителем – лидер общественно-политического движения «Адæмон ныхас» Алан Чочиев.

Уже на следующий день Верховный Совет ГССР принимает решение о ликвидации Юго-Осетинской автономной области. На этой же сессии грузинские парламентарии принимают закон о чрезвычайном положении, который они применили через пару дней. Формальным поводом стал вооруженный инцидент на ул. Ленина (ныне пр. А.Джиоева), где представители вооруженных неформальных организаций, приехавшие из Тбилиси (у них были найдены удостоверения личной охраны З.Гамсахурдиа), устроили провокацию, приведшую к человеческим жертвам. Грузинские власти объявляют в регионе чрезвычайное положение, а 6 января следующего 1991 года под покровом ночи (после сдачи города внутренними войсками МВД СССР) вводят в Цхинвал подразделения своей «милиции». Начинается активная фаза вооруженного противостояния. Через несколько дней, после продолжительных уличных боев, грузинские подразделения вытесняются за черту города, но располагаются на возвышенности и берут под контроль все подступы к Цхинвалу.

29 января 1991 года руководитель Верховного Совета Т.Кулумбегов был приглашен для ведения переговоров на турбазу на окраину города (нейтральная территория), где на тот момент дислоцировалась ВОГ (войсковая оперативная группа) МВД СССР, откуда, при пособничестве последних, был похищен и вывезен в сторону Грузии. После формального судебного процесса, Т.Кулумбегов был осуждентбилисским судом на тюремный срок. Южная Осетия через различные международные организации сразу стала ставить вопрос об освобождении своего лидера. В то же время автоматически встал вопрос о том, кто займет пост Председателя ВС на время вынужденного отсутствия главы государства. И хотя эти обязанности мог продолжить исполнять его заместитель А.Чочиев, руководство Республики было возложено на известного общественного и политического деятеля – Знаура Гассиева. Руководил Парламентом З.Гассиев доосвобождения Т.Кулумбегова из тюрьмы,которое произошло после свержения режима З.Гамсахурдиа в январе 1992 года.

За год, проведенный Т.Кулумбеговым в грузинских застенках, в высших эшелонах власти сложилась иная конфигурация политических сил и в этом новом раскладе у Т.Кулумбегова не было места. В итоге 23 сентября 1993 года на очередной сессии Верховного Совета, Торез был отстранен от руководства страной.

Снова встал вопрос об избрании нового председателя. Наэту должность (без альтернативы) была предложена кандидатура ректора Юго-Осетинского Госпединститута, депутата Людвига Чибирова. Несмотря на попытки последнего отказаться, выбор был сделан – Л.Чибиров стал председателем Верховного Совета. Вот, как сам Л.Чибиров объясняет этот выбор народных избранников: «Такое единодушие не было случайным. Дело в том, что одна часть депутатов меня действительно искренне поддерживала, для других я являлся компромиссной фигурой, а третьи считали мое назначение явлением временным». Именно при руководстве Республикой Л.Чибировым представительный орган страны вместо словосочетания «Верховный Совет» получает национальное название – Государственный Ныхас.

В ноябре 1996 года в Республике проходят президентские выборы, и страна переходит на новую форму существования – президентскую Республику. Происходит соответственно и разделение властей, президентом избирается Л.Чибиров, а Государственный Ныхас возглавляет Коста Дзугаев. В этомже году законодательный орган страны получает новое название – Парламент.

В мае 1999 года состоялись выборы в Парламент третьего созыва. Здесь большинство мандатов было у коммунистов, и выбор председателя выглядел закономерно – им сталглава Компартии депутат Станислав Кочиев.

Выборы в четвертый созыв юго-осетинского Парламента состоялись в мае 2004 года. На них победила партия «Единство», за которую проголосовало чуть больше 50% избирателей, а спикером избирается патриарх осетинской политики, представитель партии Знаур Гассиев.

На пятых парламентских выборах в мае 2009года снова побеждает партия «Единство», однако, несмотря на большинство, в ходе разных договоренностей, председателем Парламента снова становится Станислав Кочиев, хотя коммунисты оказались в меньшинстве. В октябре 2011 года С.Кочиев, в результате внутренних интриг, был отстранен от руководства Парламентом. И на этом посту на короткое время его сменил лидер партии «Единство» Зураб Кокоев. В 2012 году С.Кочиев добивается возвращения на пост руководителя законодательного органа страны.

Следующий состав Парламента избирается в июне 2014 года, 20 из 34 мандатов у партии «Единая Осетия».В результате голосования большинство голосов получает Анатолий Бибилов, руководитель партии «единоосов». После победы А.Бибилова на президентских выборах 2017 года, председателем законодательного органа страны избирается его однопартиец Петр Гассиев.

Выборы в седьмой по счету созыв Парламента страны прошли в июне 2019 года. Председателем Парламента был избран депутат от «Единой Осетии» Алан Тадтаев. Но три года спустя, в сентябре 2022 года, законодатели приняли его заявление об отставке и на его место был избран Алан Алборов (партия «Ныхас»). Отметим, что это первый случай, когда председатель Парламента самостоятельно сложил с себя полномочия.

Таким образом, за все минувшие годы главным законодательным органом страны руководило двенадцать человек, при этом З. Гассиев и С. Кочиев дважды.

С началом работы нового VIII состава Парламента встанет вопрос избрания спикера, его заместителей, руководителей комитетов. Он будет решен в соответствии с Конституцией страны уже на первом заседании. Напомним, что Парламент Республики Южная Осетия созывается на первое заседание Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия непозднее пятнадцати дней после избрания, в нашем случае крайний срок – 24 июня. Первое заседание Парламента Республики Южная Осетия нового состава открывает старейший по возрасту депутат, и ведет его до избрания Председателя Парламента.

Далее. Парламент Республики избирает из своего состава тайным голосованием Председателя и его заместителей, которые считаются избранными, если за каждого из них проголосовало большинство от общего числа избранных депутатов (Статья 63).

Понятно, что спикером станет тот депутат, который наберет большинство сторонников в зале заседания. Кулуарно уже называется ряд фамилий, в первую очередь, конечно, из состава партий, набравших большее количество мандатов по партийным спискам и имеющих сторонников-мажоритариев. Из партии «Ныхас» это Зита Бесаева или Алан Маргиев, из партии «Единство Осетии» Ацамаз Бибилов. Прецедент со С. Кочиевым в 2009 году, обозначенный выше, когда спикером стал представитель партии меньшинства в нынешней ситуации вряд ли возможен. Но тут имена тоже известны – Сергей Харебов или Роберт Табуев от «Народной партии» и Таймураз Тадтаев от коммунистов Южной Осетии. Но, повторим, такой вариант экспертами практически не рассматривается.

Итак, ответ на вопрос, кто станет тринадцатым по счету председателем Парламента РЮО, мы получим довольно скоро. В любом случае хочется пожелать плодотворной работы всем парламентариям нового VIII созыва Парламента.

Опубликованно: 15-06-2024, 16:17
Документ: Аналитика > https://respublikarso.org/analytics/5412-kto-zaymet-kreslo-spikera-parlamenta-viii-sozyva-ili-korotko-iz-istorii-parlamentarizma.html

Copyright © respublikarso.org
При копировании материалов, гиперссылка обязательна.