Все последние годы главным праздником новой Южной Осетии, вне всякого сомнения, является День Республики, который отмечается каждый раз 20 сентября. В прошлом году мы праздновали его уже в 22-й раз. И всегда этот день отмечался с особой торжественностью: военный парад, демонстрация, многочисленные гости, трибуна с первыми лицами государства... Все население на улицах города, концерты, фейерверки, поздравления, награждения. Словом, все как должно, все как положено. Напомним, что 20 сентября 1990 года решением четырнадцатой сессии Юго-Осетинского Совета народных депутатов двенадцатого созыва, Юго-Осетинская автономная область была преобразована в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику. Помимо решения о становлении Республики, в документе содержится еще два важных пункта. Во-первых, ставится вопрос об обращении в Верховный Совет СССР о включении в состав СССР в качестве самостоятельного субъекта федерации Юго-Осетинской Советской Демократической Республики. И, во-вторых, говорится о том, что следует обратиться в республики СССР с просьбой о заключении с ЮОСДР договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Наш прошлый обзор о событиях в Абхазии, попавший в местные СМИ, вызвал неоднозначную реакцию. Некоторые абхазские пользователи Интернета критически восприняли отдельные высказывания. Прозвучало, что некоторые факты местами требуют уточнения. Но, пожалуй, наибольшее недовольство высказывалось в отношении тональности статьи. Кое-кто вообще посчитал, что ситуацию должны комментировать, прежде всего, местные эксперты и аналитики и уж только потом может иметь место взгляд со стороны. А между тем автор вовсе не пытался доказывать, что где-то лучше, а где-то хуже, не ставил целью представить все в серых тонах. Главной задачей ставилось показать, что между Абхазией и Южной Осетией больше общего, чем различий. Самые молодые международно признанные государства испытывают вполне объяснимые «болезни роста» и пытаются их преодолеть. Для достижения положительных результатов необходимо время, усилия всех и каждого, поскольку обе республики за два десятилетия прошли через тяжелейшие испытания – войны, блокады, террористические акты, диверсии, провокации, стихийные бедствия.  Кроме того, Абхазия и ее народ для меня более чем близки и мое отношение ко всему происходящему здесь далеко небезразличное, мое мнение по данному поводу никак нельзя отнести к жанру «записки стороннего наблюдателя». На это есть много оснований. Начну с того, что в качестве военного корреспондента находился в Абхазии летом 1993 года. Выезжал на линию фронта, знакомился с людьми, вживался в обстановку. Тогда же в Гудаута взял свое первое интервью у Владислава Ардзинба.

По причине майских праздников политическая жизнь в Республике на какое-то время замерла. И действительно, когда на дворе праздники – Первомай и День Победы, то и политические интриги становятся неуместны. Политики тоже люди, и им иногда хочется радуги. Особо хочется отметить День Победы. При том дефиците свободных средств, который имеется у Правительства, сделано было немало. В поселке Дзау была сооружена «Аллея Памяти», в память о погибших в Великую Отечественную войну, жертвах землетрясения 1991 года и павших от рук грузинских фашистов. Строительство шло в ускоренном темпе, рабочие порой работали даже ночью. И хотя скептики высказывали сомнения, тем не менее руководство района сдержало свое обещание и 9 мая в торжественной обстановке мемориал был открыт. Кроме того, в селении Сатикар был открыт памятник Воину-освободителю, в селении Джер – памятная стела, а сегодня, к 100-летию со дня рождения в родовом селении Тонтобет будет установлен бюст Герою Советского Союза Константину Кочиеву. Рядом с бюстом будут выгравированы фамилии односельчан, воевавших на полях Великой Отечественной.

За годы становления независимости Республики в нашей жизни и, что самое важное, в нашем сознании произошли серьезные изменения. Различные, как по своей форме, так и по содержанию. Оказавшись на стыке геополитических интересов, мы стали ощущать себя не инертной массой, а людьми, от решения которых может измениться многое. Из нашего мироощущения уходит появившийся за годы советизации местечковый провинциализм, его сменяет генное ощущение соучастия в мировых процессах. И не удивительно, ведь сегодня Южная Осетия это не какой-то неизвестный регион, а страна, ассоциирующаяся как в Москве, так и в Вашингтоне с важными политическими изменениями. Особенно после августа 2008 года. Изменились с конца прошлого века и символы нашей жизни. Независимая страна, а значит и соответствующие атрибуты суверенности: флаг, герб, Конституция, органы власти, армия… Но наибольшее значение в мироощущении нам дают новые названия. За годы независимости в нашу жизнь вошло много новых терминов и понятий. Однако самое главное – Южная Осетия – не претерпело изменений. 

Главным событием прошедшей недели, безусловно, стало заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому развитию Южной Осетии, которое состоялось в Цхинвале. Мероприятие важное и давно ожидаемое. Обмен мнениями, согласования, утверждения, выход к прессе, комплиментарные речи. Все это приятная лирика. Но главное, что было отмечено, это то, что по итогам МПК удалось достичь создания четкой, отвечающей современным требованиям системы планирования и использования отчетности в отношении средств, которые выделяются и будут выделяться из российского бюджета для Южной Осетии. И это было главным содержанием похвалы в адрес руководства РЮО, с которой выступил А.Хлопонин, сопредседатель российской части Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и РЮО. Именно успехи в создании нормальной схемы экономического и финансового взаимодействия и стали главным достижением новой команды за прошедший год. Заявлено, что была проведена успешная работа по нормализации бюджетного процесса, и это стало важнейшим базовым фундаментом для решения дальнейших вопросов. Разработан ряд нормативных актов в области бюджетного законодательства. Впервые Республика вышла на системный план счетов. Бюджетные средства распределяются строго по бюджетополучателям и мероприятиям. Утвержден план и график создания и функционирования казначейства в Республике – все эти позиции, по мнению А.Хлопонина, позволяют теперь быть уверенными в том, что средства, выделяемые Россией, будут потрачены по назначению и ответственно.

За время, которое прошло со дня выхода предыдущего номера произошло важное для юго-осетинских пенсионеров событие.В целях повышения жизненного уровня наших старших Президент Республики Леонид Тибилов подписал указ «О компенсационной выплате пенсионерам». Кроме общего повышения пенсионных выплат у наших пенсионеров будет полный пакет, в котором учитываются все общепринятые категории: возраст, выслуга лет, инвалидность и т.д. Отметим, что теперь пенсионный фонд РЮО начнет работать де-факто. Дело в том, что ранее средства, отчисляемые в этот фонд, просто переводились в бюджет и «перебрасывались» на другие нужды. Теперь пенсионный фонд станет действительно фондом со своими денежными средствами. Все еще дает о себе знать проблема с водоснабжением столицы РЮО. За долгие годы, несмотря на оптимистические заявления, не удается наладить не то что круглосуточное, но порой даже стабильное, по графику, поступление воды в город. И это при том, что Цхинвал стоит не посреди пустыни. Водовод Едыс-Цхинвал не дал необходимый дебет воды, после были различные «врезки» из Бритатского ущелья, Дзомагского ущелья. Недавняя реконструкция водовода обошлась Республике в 300 млн. рублей. И все руководители водного хозяйства обещали: «Вот теперь воды будет, хоть залейся!». А вода как была по графику с весенне-летними перебоями, таковой поныне и остается. Интересно узнать, включены ли работы по решению проблемы обеспечения питьевой водой Цхинвала в повестку дня заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, которое пройдет в Цхинвале?

Вся предстоящая неделя будет проходить под знаком ожидания очередного заседания Межправительственной комиссии (МПК), которое состоится 16 апреля в Цхинвале. Здесь предполагается рассмотреть финансирование и ход реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2012-2013 годы. На заседании также будет обсужден проект Стратегии социально-экономического развития РЮО до 2030 года, среднесрочной программы соцэкономразвития РЮО до 2017 года. Кроме того, будет рассмотрен и вопрос создания государственного резерва Южной Осетии. Но главное – это утверждение списка объектов восстановления и начало их финансирования. Очень удачно заседание МПК совпало с первой годовщиной вступления в должность Президента Леонида Тибилова. 19 апреля 2012 года прошла инаугурация третьего президента в истории Республики Южная Осетия. К этому дню приурочено и Послание Главы государства к народу и Парламенту, в котором, без сомнения, отразятся и итоги заседания МПК.  Кстати, о самом Послании. При прежнем руководстве эта форма объяснения перспектив внутренней и внешней политики как-то стала забываться. И это при том, что Послание должно быть каждый год. В статье 50 пункте 19 прямо указывается, что Президент «обращается к народу и Парламенту РЮО с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства». Это своего рода и отчет президента, и озвучивание им тактических и стратегических задач в политике, экономике, социальной сферах страны.

В истории Республики Южная Осетия есть уже три имени президента, а значит есть возможность сделать небольшой сравнительный анализ их деятельности. Людвиг Чибиров встал у руля власти в очень непростой для страны и народа момент. Южная Осетия тогда переживала тяжелый период возвращения к мирной жизни. Фактическое отсутствие сторонней помощи, неоднократная опасность внутригражданского противостояния делало работу главы государства сложной. Однако Л.Чибирову и его окружению удалось сформировать дееспособные органы государственной власти. Во  многом  этому  способствовало  и умение Л.Чибирова находить общий язык с разными группами, представленными во власти. В этом, по всей видимости, ему помогал опыт работы в педагогическом институте, где в бытность руководителем  ему  удавалось  выстраивать  систему противовесов. Именно при его ректорстве прекратилась острая борьба за участие преподавателей в работе приемной комиссии, которая неизменно с ожесточением разгоралась перед вступительными экзаменами. Л.Чибиров также обладал завидным умением привечать бывших политических противников.  Среди  людей,  которых  он  вернул во власть,  были  и  те, кто  открыто  выступал против него. Кстати, и сегодня в руководстве страны есть люди, которые могут подтвердить, и очевидно с благодарностью, это качество первого президента страны.

Закончился процесс упорядочения процедуры формирования судейских коллегий. Парламент утвердил схему назначения судей Верховного суда, Арбитражного суда, городских и районных судов. Как известно, у парламентариев вызвало несогласие предложение Президента назначать судей вновь образованного Конституционного суда по такому же принципу, что и в другие суды. То есть, Президент представляет кандидатуры – Парламент их утверждает. В случае Конституционного суда парламентарии решили утвердить свое непосредственное участие не только в назначении, но и в выдвижении кандидатур судей. Теперь в эту судебную инстанцию будут представляться две кандидатуры от самого Парламента и три от Президента. Сегодня состав судей во многом обновлен. И это важная мера, которая позволит власти более оперативно решать многие вопросы. Уже то, что впервые в Ленингорский район назначен судья, говорит о том, что судам надо будет работать не только быстро, эффективно, но и присутствовать де-факто во всех районах страны. Впрочем, сегодня судьям придется сталкиваться не только с делами по расхищениям, но и разбирать необычные дела. По другому, например, не назовешь решение бывшего руководителя Комитета по молодежной политике, спорту и туризму Вадима Богиева. Этот чиновник намерен обжаловать в судебном порядке свое увольнение. Прецедент. По другому и не скажешь. Ведь подобное происходит впервые за последние годы. В прошлом министр МВД А.Парастаев также подавал в суд на президента Л.Чибирова, оспаривая свое увольнение. Так что «Казус Богиева», возможно, все еще актуален.

Если мы скажем, что в настоящее время всякие межгосударственные контакты между Республикой Южная Осетия и Грузией нереальны, то нового ничего не откроем. Это верная позиция и связана в первую очередь с позицией руководства страны, которое справедливо считает, что Южная Осетия исключает установление каких-либо отношений с Грузией до тех пор, пока Тбилиси не признает независимость нашей Республики. Кроме того, Грузия обязана дать политико-правовую оценку своим действиям в отношении Южной Осетии, начиная с 1989 года, а также подписать юридически обязывающий документ о неприменении силы. Еще одним условием является возмещение материального ущерба, нанесенного нашей стране со времен первого вооруженного конфликта 1989-1992 годов. Например, ущерб от агрессии в результате конфликта только начала 90-х годов составил 32 млрд. рублей (в ценах 1992 года). А ведь были еще и последующие годы, вплоть до вооруженного вторжения августа 2008 года. Словом, полный набор условий и четко озвученная позиция.