Вопрос государственной границы довольно таки больной для народа Южной Осетии. Опуская вековую историю с обширными территориями (от Альбиона до севера Африки) величественных предков скифо-сармато-аланской эпохи, только за полтора последних столетия у Осетии «оттяпали» добрую часть национальной территории. И осуществлялось это не в ходе войн (в этом случае вопросов, возможно, было бы меньше), а росчерками пера свыше, естественно, без учета мнения народа… Возможно, когда-нибудь границы будут иметь номинальное значение и настанет момент, когда государства мира разрешат свой последний территориальный спор, но в наше время порой даже пара метров становится камнем преткновения. Если брать, скажем, Советский Союз, то у «красной державы» просто не было причин жестко фиксировать границы между субъектами федерации. То же самое касается и бывшей Югославии, а еще раньше любых колонизаторов, у которых не было причин задумываться над тем, как проводить границы своих владений. Если граница шла по пустыням и горам, ее проводили только на бумаге. Между тем, минувший век оставил в наследство веку настоящему на порядок больше спорных территориальных вопросов, причем в разных частях света. Их перечисление займет добрую часть газетных полос. Только всевозможные мелкие распри на Балканах чего стоят. Но своя рубашка ближе к телу – нас, конечно же, в первую очередь интересует ситуация вокруг государственной границы Республики Южная Осетия. Тем более, что соседняя Грузия вновь нагнетает ситуация вокруг данного вопроса.

Главное событие, которое произошло со дня выхода в свет последнего номера нашей газеты это, безусловно, рабочий визит Президента РЮО Л.Тибилова в Российскую Федерацию. В президентской резиденции в Сочи состоялась его встреча с Президентом России В.Путиным. Встреча эта давно ожидалась и с ней в народе связывались определенные надежды. Прежде всего, в сфере экономической и кадровой. Отметим, что встреча 21 мая состоялась через год после первой встречи президентов Л.Тибилова и В.Путина, которая состоялась 12 мая 2012 года. Так что можно сказать, что два руководителя дружественных стран здесь могли подвести итоги работы за прошедший год. Конечно же, это был не прямой отчет. Во-первых, уже потому, что Республика Южная Осетия считается в России полноправным партнером и к руководству страны отношение на равных. Во-вторых, личные отношения Л.Тибилова и В.Путина – это отношения людей, которых связывает общность прошлой профессии. И, в-третьих, детальная информированность В.Путина о происходящем в РЮО делает необходимость формального отчета излишней.  К сожалению, информация в СМИ о переговорах в Сочи достаточно небольшая. Редакция нашей газеты не была приглашена и на встречу, которую по итогам переговоров провел Л.Тибилов с руководителями министерств и ведом-ств. Так что выводы достаточно произвольные, и почерпнуты из репортажей ГТРК «ИР» и информации «Рес».

Все последние годы главным праздником новой Южной Осетии, вне всякого сомнения, является День Республики, который отмечается каждый раз 20 сентября. В прошлом году мы праздновали его уже в 22-й раз. И всегда этот день отмечался с особой торжественностью: военный парад, демонстрация, многочисленные гости, трибуна с первыми лицами государства... Все население на улицах города, концерты, фейерверки, поздравления, награждения. Словом, все как должно, все как положено. Напомним, что 20 сентября 1990 года решением четырнадцатой сессии Юго-Осетинского Совета народных депутатов двенадцатого созыва, Юго-Осетинская автономная область была преобразована в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику. Помимо решения о становлении Республики, в документе содержится еще два важных пункта. Во-первых, ставится вопрос об обращении в Верховный Совет СССР о включении в состав СССР в качестве самостоятельного субъекта федерации Юго-Осетинской Советской Демократической Республики. И, во-вторых, говорится о том, что следует обратиться в республики СССР с просьбой о заключении с ЮОСДР договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Наш прошлый обзор о событиях в Абхазии, попавший в местные СМИ, вызвал неоднозначную реакцию. Некоторые абхазские пользователи Интернета критически восприняли отдельные высказывания. Прозвучало, что некоторые факты местами требуют уточнения. Но, пожалуй, наибольшее недовольство высказывалось в отношении тональности статьи. Кое-кто вообще посчитал, что ситуацию должны комментировать, прежде всего, местные эксперты и аналитики и уж только потом может иметь место взгляд со стороны. А между тем автор вовсе не пытался доказывать, что где-то лучше, а где-то хуже, не ставил целью представить все в серых тонах. Главной задачей ставилось показать, что между Абхазией и Южной Осетией больше общего, чем различий. Самые молодые международно признанные государства испытывают вполне объяснимые «болезни роста» и пытаются их преодолеть. Для достижения положительных результатов необходимо время, усилия всех и каждого, поскольку обе республики за два десятилетия прошли через тяжелейшие испытания – войны, блокады, террористические акты, диверсии, провокации, стихийные бедствия.  Кроме того, Абхазия и ее народ для меня более чем близки и мое отношение ко всему происходящему здесь далеко небезразличное, мое мнение по данному поводу никак нельзя отнести к жанру «записки стороннего наблюдателя». На это есть много оснований. Начну с того, что в качестве военного корреспондента находился в Абхазии летом 1993 года. Выезжал на линию фронта, знакомился с людьми, вживался в обстановку. Тогда же в Гудаута взял свое первое интервью у Владислава Ардзинба.

По причине майских праздников политическая жизнь в Республике на какое-то время замерла. И действительно, когда на дворе праздники – Первомай и День Победы, то и политические интриги становятся неуместны. Политики тоже люди, и им иногда хочется радуги. Особо хочется отметить День Победы. При том дефиците свободных средств, который имеется у Правительства, сделано было немало. В поселке Дзау была сооружена «Аллея Памяти», в память о погибших в Великую Отечественную войну, жертвах землетрясения 1991 года и павших от рук грузинских фашистов. Строительство шло в ускоренном темпе, рабочие порой работали даже ночью. И хотя скептики высказывали сомнения, тем не менее руководство района сдержало свое обещание и 9 мая в торжественной обстановке мемориал был открыт. Кроме того, в селении Сатикар был открыт памятник Воину-освободителю, в селении Джер – памятная стела, а сегодня, к 100-летию со дня рождения в родовом селении Тонтобет будет установлен бюст Герою Советского Союза Константину Кочиеву. Рядом с бюстом будут выгравированы фамилии односельчан, воевавших на полях Великой Отечественной.

За годы становления независимости Республики в нашей жизни и, что самое важное, в нашем сознании произошли серьезные изменения. Различные, как по своей форме, так и по содержанию. Оказавшись на стыке геополитических интересов, мы стали ощущать себя не инертной массой, а людьми, от решения которых может измениться многое. Из нашего мироощущения уходит появившийся за годы советизации местечковый провинциализм, его сменяет генное ощущение соучастия в мировых процессах. И не удивительно, ведь сегодня Южная Осетия это не какой-то неизвестный регион, а страна, ассоциирующаяся как в Москве, так и в Вашингтоне с важными политическими изменениями. Особенно после августа 2008 года. Изменились с конца прошлого века и символы нашей жизни. Независимая страна, а значит и соответствующие атрибуты суверенности: флаг, герб, Конституция, органы власти, армия… Но наибольшее значение в мироощущении нам дают новые названия. За годы независимости в нашу жизнь вошло много новых терминов и понятий. Однако самое главное – Южная Осетия – не претерпело изменений. 

Главным событием прошедшей недели, безусловно, стало заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому развитию Южной Осетии, которое состоялось в Цхинвале. Мероприятие важное и давно ожидаемое. Обмен мнениями, согласования, утверждения, выход к прессе, комплиментарные речи. Все это приятная лирика. Но главное, что было отмечено, это то, что по итогам МПК удалось достичь создания четкой, отвечающей современным требованиям системы планирования и использования отчетности в отношении средств, которые выделяются и будут выделяться из российского бюджета для Южной Осетии. И это было главным содержанием похвалы в адрес руководства РЮО, с которой выступил А.Хлопонин, сопредседатель российской части Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и РЮО. Именно успехи в создании нормальной схемы экономического и финансового взаимодействия и стали главным достижением новой команды за прошедший год. Заявлено, что была проведена успешная работа по нормализации бюджетного процесса, и это стало важнейшим базовым фундаментом для решения дальнейших вопросов. Разработан ряд нормативных актов в области бюджетного законодательства. Впервые Республика вышла на системный план счетов. Бюджетные средства распределяются строго по бюджетополучателям и мероприятиям. Утвержден план и график создания и функционирования казначейства в Республике – все эти позиции, по мнению А.Хлопонина, позволяют теперь быть уверенными в том, что средства, выделяемые Россией, будут потрачены по назначению и ответственно.

За время, которое прошло со дня выхода предыдущего номера произошло важное для юго-осетинских пенсионеров событие.В целях повышения жизненного уровня наших старших Президент Республики Леонид Тибилов подписал указ «О компенсационной выплате пенсионерам». Кроме общего повышения пенсионных выплат у наших пенсионеров будет полный пакет, в котором учитываются все общепринятые категории: возраст, выслуга лет, инвалидность и т.д. Отметим, что теперь пенсионный фонд РЮО начнет работать де-факто. Дело в том, что ранее средства, отчисляемые в этот фонд, просто переводились в бюджет и «перебрасывались» на другие нужды. Теперь пенсионный фонд станет действительно фондом со своими денежными средствами. Все еще дает о себе знать проблема с водоснабжением столицы РЮО. За долгие годы, несмотря на оптимистические заявления, не удается наладить не то что круглосуточное, но порой даже стабильное, по графику, поступление воды в город. И это при том, что Цхинвал стоит не посреди пустыни. Водовод Едыс-Цхинвал не дал необходимый дебет воды, после были различные «врезки» из Бритатского ущелья, Дзомагского ущелья. Недавняя реконструкция водовода обошлась Республике в 300 млн. рублей. И все руководители водного хозяйства обещали: «Вот теперь воды будет, хоть залейся!». А вода как была по графику с весенне-летними перебоями, таковой поныне и остается. Интересно узнать, включены ли работы по решению проблемы обеспечения питьевой водой Цхинвала в повестку дня заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, которое пройдет в Цхинвале?

Вся предстоящая неделя будет проходить под знаком ожидания очередного заседания Межправительственной комиссии (МПК), которое состоится 16 апреля в Цхинвале. Здесь предполагается рассмотреть финансирование и ход реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2012-2013 годы. На заседании также будет обсужден проект Стратегии социально-экономического развития РЮО до 2030 года, среднесрочной программы соцэкономразвития РЮО до 2017 года. Кроме того, будет рассмотрен и вопрос создания государственного резерва Южной Осетии. Но главное – это утверждение списка объектов восстановления и начало их финансирования. Очень удачно заседание МПК совпало с первой годовщиной вступления в должность Президента Леонида Тибилова. 19 апреля 2012 года прошла инаугурация третьего президента в истории Республики Южная Осетия. К этому дню приурочено и Послание Главы государства к народу и Парламенту, в котором, без сомнения, отразятся и итоги заседания МПК.  Кстати, о самом Послании. При прежнем руководстве эта форма объяснения перспектив внутренней и внешней политики как-то стала забываться. И это при том, что Послание должно быть каждый год. В статье 50 пункте 19 прямо указывается, что Президент «обращается к народу и Парламенту РЮО с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства». Это своего рода и отчет президента, и озвучивание им тактических и стратегических задач в политике, экономике, социальной сферах страны.

В истории Республики Южная Осетия есть уже три имени президента, а значит есть возможность сделать небольшой сравнительный анализ их деятельности. Людвиг Чибиров встал у руля власти в очень непростой для страны и народа момент. Южная Осетия тогда переживала тяжелый период возвращения к мирной жизни. Фактическое отсутствие сторонней помощи, неоднократная опасность внутригражданского противостояния делало работу главы государства сложной. Однако Л.Чибирову и его окружению удалось сформировать дееспособные органы государственной власти. Во  многом  этому  способствовало  и умение Л.Чибирова находить общий язык с разными группами, представленными во власти. В этом, по всей видимости, ему помогал опыт работы в педагогическом институте, где в бытность руководителем  ему  удавалось  выстраивать  систему противовесов. Именно при его ректорстве прекратилась острая борьба за участие преподавателей в работе приемной комиссии, которая неизменно с ожесточением разгоралась перед вступительными экзаменами. Л.Чибиров также обладал завидным умением привечать бывших политических противников.  Среди  людей,  которых  он  вернул во власть,  были  и  те, кто  открыто  выступал против него. Кстати, и сегодня в руководстве страны есть люди, которые могут подтвердить, и очевидно с благодарностью, это качество первого президента страны.