За годы становления независимости Республики в нашей жизни и, что самое важное, в нашем сознании произошли серьезные изменения. Различные, как по своей форме, так и по содержанию. Оказавшись на стыке геополитических интересов, мы стали ощущать себя не инертной массой, а людьми, от решения которых может измениться многое. Из нашего мироощущения уходит появившийся за годы советизации местечковый провинциализм, его сменяет генное ощущение соучастия в мировых процессах. И не удивительно, ведь сегодня Южная Осетия это не какой-то неизвестный регион, а страна, ассоциирующаяся как в Москве, так и в Вашингтоне с важными политическими изменениями. Особенно после августа 2008 года. Изменились с конца прошлого века и символы нашей жизни. Независимая страна, а значит и соответствующие атрибуты суверенности: флаг, герб, Конституция, органы власти, армия… Но наибольшее значение в мироощущении нам дают новые названия. За годы независимости в нашу жизнь вошло много новых терминов и понятий. Однако самое главное – Южная Осетия – не претерпело изменений. 

Главным событием прошедшей недели, безусловно, стало заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому развитию Южной Осетии, которое состоялось в Цхинвале. Мероприятие важное и давно ожидаемое. Обмен мнениями, согласования, утверждения, выход к прессе, комплиментарные речи. Все это приятная лирика. Но главное, что было отмечено, это то, что по итогам МПК удалось достичь создания четкой, отвечающей современным требованиям системы планирования и использования отчетности в отношении средств, которые выделяются и будут выделяться из российского бюджета для Южной Осетии. И это было главным содержанием похвалы в адрес руководства РЮО, с которой выступил А.Хлопонин, сопредседатель российской части Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и РЮО. Именно успехи в создании нормальной схемы экономического и финансового взаимодействия и стали главным достижением новой команды за прошедший год. Заявлено, что была проведена успешная работа по нормализации бюджетного процесса, и это стало важнейшим базовым фундаментом для решения дальнейших вопросов. Разработан ряд нормативных актов в области бюджетного законодательства. Впервые Республика вышла на системный план счетов. Бюджетные средства распределяются строго по бюджетополучателям и мероприятиям. Утвержден план и график создания и функционирования казначейства в Республике – все эти позиции, по мнению А.Хлопонина, позволяют теперь быть уверенными в том, что средства, выделяемые Россией, будут потрачены по назначению и ответственно.

За время, которое прошло со дня выхода предыдущего номера произошло важное для юго-осетинских пенсионеров событие.В целях повышения жизненного уровня наших старших Президент Республики Леонид Тибилов подписал указ «О компенсационной выплате пенсионерам». Кроме общего повышения пенсионных выплат у наших пенсионеров будет полный пакет, в котором учитываются все общепринятые категории: возраст, выслуга лет, инвалидность и т.д. Отметим, что теперь пенсионный фонд РЮО начнет работать де-факто. Дело в том, что ранее средства, отчисляемые в этот фонд, просто переводились в бюджет и «перебрасывались» на другие нужды. Теперь пенсионный фонд станет действительно фондом со своими денежными средствами. Все еще дает о себе знать проблема с водоснабжением столицы РЮО. За долгие годы, несмотря на оптимистические заявления, не удается наладить не то что круглосуточное, но порой даже стабильное, по графику, поступление воды в город. И это при том, что Цхинвал стоит не посреди пустыни. Водовод Едыс-Цхинвал не дал необходимый дебет воды, после были различные «врезки» из Бритатского ущелья, Дзомагского ущелья. Недавняя реконструкция водовода обошлась Республике в 300 млн. рублей. И все руководители водного хозяйства обещали: «Вот теперь воды будет, хоть залейся!». А вода как была по графику с весенне-летними перебоями, таковой поныне и остается. Интересно узнать, включены ли работы по решению проблемы обеспечения питьевой водой Цхинвала в повестку дня заседания Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, которое пройдет в Цхинвале?

Вся предстоящая неделя будет проходить под знаком ожидания очередного заседания Межправительственной комиссии (МПК), которое состоится 16 апреля в Цхинвале. Здесь предполагается рассмотреть финансирование и ход реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2012-2013 годы. На заседании также будет обсужден проект Стратегии социально-экономического развития РЮО до 2030 года, среднесрочной программы соцэкономразвития РЮО до 2017 года. Кроме того, будет рассмотрен и вопрос создания государственного резерва Южной Осетии. Но главное – это утверждение списка объектов восстановления и начало их финансирования. Очень удачно заседание МПК совпало с первой годовщиной вступления в должность Президента Леонида Тибилова. 19 апреля 2012 года прошла инаугурация третьего президента в истории Республики Южная Осетия. К этому дню приурочено и Послание Главы государства к народу и Парламенту, в котором, без сомнения, отразятся и итоги заседания МПК.  Кстати, о самом Послании. При прежнем руководстве эта форма объяснения перспектив внутренней и внешней политики как-то стала забываться. И это при том, что Послание должно быть каждый год. В статье 50 пункте 19 прямо указывается, что Президент «обращается к народу и Парламенту РЮО с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства». Это своего рода и отчет президента, и озвучивание им тактических и стратегических задач в политике, экономике, социальной сферах страны.

В истории Республики Южная Осетия есть уже три имени президента, а значит есть возможность сделать небольшой сравнительный анализ их деятельности. Людвиг Чибиров встал у руля власти в очень непростой для страны и народа момент. Южная Осетия тогда переживала тяжелый период возвращения к мирной жизни. Фактическое отсутствие сторонней помощи, неоднократная опасность внутригражданского противостояния делало работу главы государства сложной. Однако Л.Чибирову и его окружению удалось сформировать дееспособные органы государственной власти. Во  многом  этому  способствовало  и умение Л.Чибирова находить общий язык с разными группами, представленными во власти. В этом, по всей видимости, ему помогал опыт работы в педагогическом институте, где в бытность руководителем  ему  удавалось  выстраивать  систему противовесов. Именно при его ректорстве прекратилась острая борьба за участие преподавателей в работе приемной комиссии, которая неизменно с ожесточением разгоралась перед вступительными экзаменами. Л.Чибиров также обладал завидным умением привечать бывших политических противников.  Среди  людей,  которых  он  вернул во власть,  были  и  те, кто  открыто  выступал против него. Кстати, и сегодня в руководстве страны есть люди, которые могут подтвердить, и очевидно с благодарностью, это качество первого президента страны.

Закончился процесс упорядочения процедуры формирования судейских коллегий. Парламент утвердил схему назначения судей Верховного суда, Арбитражного суда, городских и районных судов. Как известно, у парламентариев вызвало несогласие предложение Президента назначать судей вновь образованного Конституционного суда по такому же принципу, что и в другие суды. То есть, Президент представляет кандидатуры – Парламент их утверждает. В случае Конституционного суда парламентарии решили утвердить свое непосредственное участие не только в назначении, но и в выдвижении кандидатур судей. Теперь в эту судебную инстанцию будут представляться две кандидатуры от самого Парламента и три от Президента. Сегодня состав судей во многом обновлен. И это важная мера, которая позволит власти более оперативно решать многие вопросы. Уже то, что впервые в Ленингорский район назначен судья, говорит о том, что судам надо будет работать не только быстро, эффективно, но и присутствовать де-факто во всех районах страны. Впрочем, сегодня судьям придется сталкиваться не только с делами по расхищениям, но и разбирать необычные дела. По другому, например, не назовешь решение бывшего руководителя Комитета по молодежной политике, спорту и туризму Вадима Богиева. Этот чиновник намерен обжаловать в судебном порядке свое увольнение. Прецедент. По другому и не скажешь. Ведь подобное происходит впервые за последние годы. В прошлом министр МВД А.Парастаев также подавал в суд на президента Л.Чибирова, оспаривая свое увольнение. Так что «Казус Богиева», возможно, все еще актуален.

Если мы скажем, что в настоящее время всякие межгосударственные контакты между Республикой Южная Осетия и Грузией нереальны, то нового ничего не откроем. Это верная позиция и связана в первую очередь с позицией руководства страны, которое справедливо считает, что Южная Осетия исключает установление каких-либо отношений с Грузией до тех пор, пока Тбилиси не признает независимость нашей Республики. Кроме того, Грузия обязана дать политико-правовую оценку своим действиям в отношении Южной Осетии, начиная с 1989 года, а также подписать юридически обязывающий документ о неприменении силы. Еще одним условием является возмещение материального ущерба, нанесенного нашей стране со времен первого вооруженного конфликта 1989-1992 годов. Например, ущерб от агрессии в результате конфликта только начала 90-х годов составил 32 млрд. рублей (в ценах 1992 года). А ведь были еще и последующие годы, вплоть до вооруженного вторжения августа 2008 года. Словом, полный набор условий и четко озвученная позиция.

Руководству республики не позавидуешь. Проблема на проблеме. Трудности с финансированием, дефицит бюджета, который все никак не удается погасить, вирусная инфекция, факт появления ВИЧ-инфицированных больных, проблемы с пересечением продовольственных грузов через границу, реконструкция тоннеля... С другой стороны – все не так уж и страшно. Заработная плата не только выплачивается вовремя, но и частично повышается. Юго-осетинская армия не превратилась в роту, а осталась боеспособной единицей с танками и пушками. Постепенно вводятся в эксплуатацию новые здания и дороги. Да и природа оказалась в этом году благосклонна. Зима была мягкой, особых проблем снегопады, в отличие от прошлогодней зимы, не создали. ТрансКАМ перекрывался из-за лавин и оползней не более чем на два-три дня. Не было также и перебоев с электроэнергией. И что главное – впервые за последние год-два в стране не было политического противостояния. Что, по нашему мнению, компенсирует все бытовые и житейские проблемы общества. Впрочем, едва ли и сам Л.Тибилов и его команда думали, что будет легко. Быть во власти, если, конечно, есть намерение работать на народ, это тяжелая, во многом неблагодарная работа. А профессия «президент» это вообще профессия круглосуточная. Где порой выходные больше заняты работой, чем будние дни. Где нет места родственникам, знакомым, друзьям. Потому что на одних уже не хватает времени, а некоторые перевоплощаются в новое обличие – «проситель».

Прошедшая неделя прошла под знаком ожидания весеннего праздника 8 марта. Сегодня мало кто помнит Клару Цеткин и Розу Люксембург, но незнание основоположников международного женского дня не мешает нам пользоваться еще одной возможностью выразить свое восхищение прекрасной половиной человечества.

Начало календарной весны совпало с активизацией грузино-российских отношений.В Праге состоялась вторая встреча между заместителем главы МИД РФ Григорием Карасиным и спецпредставителем премьера Грузии по урегулированию отношений с Россией Зурабом Абашидзе. В Грузии побывал большой десант представителей Роспотребнадзора, которые дали благосклонный вердикт на качество грузинских вин и минеральной воды. В ближайшее время в Москве ожидается большой «культурный десант» танцевальных ансамблей «Эрисиони» и «Рустави». Официальный Тбилиси продолжает свою разновекторную политическую игру, однако в самой Грузии на подобное «сближение» отреагировали так: «Грузинский танец на московской сцене равноценен танцам на могилах погибших в августовской войне солдат». С приходом к власти в Грузии коалиции «Грузинская мечта» новое грузинское руководство взяло курс на улучшение отношений с Россией. В этой связи у определенной части  общества  как в Абхазии, так и в Южной Осетии возникли опасения относительно того, что эти внешнеполитические изменения могут отразиться на судьбе новых государств. Тем более, что Бидзина Иванишвили и его команда постоянно называют главное условие нормализации российско-грузинских отношений – восстановление территориальной целостности Грузии.

Заканчивается еще одна зима нашей жизни. Справедливости ради надо отметить, что собственно зимы как таковой и не было. Она была больше похожа на зимний период в субтропиках: тепло и дождливо. При этом идеальные условия для того, чтобы подготовить городские улицы к весеннему асфальтированию. Однако как раз дорожники-то этими благоприятными факторами и не воспользовались. Интенсивность работ была значительно ниже той, которую предполагали жители. Причина – отсутствие финансирования. О сложностях получения средств на восстановление говорил на встрече с юго-осетинскими парламентариями Председатель Правительства РЮО Р.Хугаев. Ему и министру экономического развития З.Хугати пришлось отвечать на вопросы депутатов, главным из которых была Концепция стратегии социально-экономического развития Южной Осетии до 2030 года.По словам Ростика Хугаева, стратегический план развития Южной Осетии будет готов уже к 15 марта нынешнего года. Куда неопределеннее с финансированием текущих восстановительных работ. Глава Правительства отметил, что подготовлена проектно-сметная документация на восстанавливаемые и новостроящиеся объекты на сумму в 4,5 млрд.рублей. Однако это еще не значит, что финансирование будет именно в этом объеме. Надо еще доказать соответствие этих расчетов реальным затратам и необходимость строительства именно этих объектов. Понятно, что в новых условиях предлагаемых российской стороной работать приходится ответственно.