В начале сентября на тот момент исполняющий обязанности Президента РЮО Марат Камболов подписал указ, согласно которому руководителем Администрации Президента Республики стал Руслан Хабалов. До этого назначения Хабалов занимал должность первого заместителя начальника Государственной службы охраны Южной Осетии.

Руслан Хабалов родился в 1990 году в Цхинвале. В 2014 году с золотой медалью окончил Калининградский пограничный институт ФСБ России, а в 2024-м завершил обучение в адъюнктуре Академии ФСБ РФ. Является кандидатом юридических наук. С 2014-го по июль 2026 года Хабалов проходил службу на различных должностях оперативного состава КГБ Южной Осетии, после чего перешел на работу в Государственную службу охраны Республики. Руслан Хабалов стал пятнадцатым по счету руководителем Администрации Президента РЮО за всю историю страны.

Отметим, что место и рольАдминистрации Президента в структуре государственной власти значительны. По факту – это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и контролирующий исполнение его поручений и решений. Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Парламент в порядке законодательной инициативы. Кроме того, Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, проекты ежегодных посланий Президента народу и Парламенту, иных документов.

Данная структура также контролирует и проверяет исполнение законов, указов, распоряжений и поручений Президента, представляет ему соответствующие доклады. Обеспечивает взаимодействие главы государства с политическими партиями, общественными объединениями, зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире, обращения граждан. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту. Словом, глава данной структуры фактически является руководителем центра принятия и реализации решений Президента страны. Для этого необходим человек, обладающий большой работоспособностью и коммуникабельностью. К тому же умеющий разбираться во внутриполитических хитросплетениях, чувствующий внешнеполитические нюансы.

К истории Администрации Президента РЮО. Эта структура была образована после перехода страны от парламентской формы правления к президентской. В ноябре 1996 года главой государства был избран Л.Чибиров. Именно тогда и начинается формирование президентских структур. Была сформирована и Администрация Президента, оказавшаяся в общих рамках с Аппаратом Правительства. Первым руководителем АП стал Нодар Задишвили, известный юго-осетинский деятель, прошедший советскую школу комсомольской и партийной работы – в разные годы являлся первым секретарём Юго-Осетинского Обкома комсомола, после – первым секретарем Ленингорского райкома партии, занимал также пост председателя Цхинвальского горисполкома. За его плечами учеба в Высшей партийной школе при ЦК КПСС.

Позже Н. Задишвили сменил еще один комсомольский и партийный работник советской эпохи, занимавший в прежние годы различные руководящие посты от секретаря комсомольской организации Юго-Осетии до помощника председателя Верховного совета РЮО Шурван Кокоев.

Президент Э.Кокойты, придя во власть в декабре 2001 года, осуществляет разделение Администрации Президента и Аппарата Правительства. Во главе первой структуры становится многоопытный Знаур Гассиев, в одно время даже возглавлявший Республику, второй – Шурван Кокоев. Через год эти две структуры снова объединяются, и во главе АП становится Эдуард Котаев, еще один яркий представитель советской партийной школы, проявивший себя на многих ответственных должностях.

Тут необходимо отметить, что долгие годы данная структура в стране была в какой-то мере формальной, поскольку ее руководитель был по сути, просто еще одним помощником главы государства.

Все изменилось после назначения на этот пост Александра Большакова. В сентябре 2008 г. он был приглашен в качестве советника Президента РЮО Э.Д. Кокойты по вопросам государственного строительства, а 31 октября 2008 г. назначен на государственную должность руководителя Администрации Президента, после чего он входит в состав Правительства и Совета безопасности Республики Южная Осетия. А.Большаков обладал большим управленческим и организационным опытом. В течение 15 лет с 1978 по 1993 гг. занимал руководящие должности в комсомольских, партийных и исполнительных органах государственной власти Владимирской области. После работал в должности вице-губернатора – руководителя Администрации губернатора и Аппарата Правительства Ульяновской области, заместителя председателя Правительства Ульяновской области. Именно со временем назначения Большакова на пост руководителя АП, данная структура становится ключевой в обустройстве госаппарата.

Время спустя российского чиновника сменяет Арсен Гаглоев. К моменту назначения А.Гаглоев имел неплохой послужной список. В 2002 г. с отличием окончил юридический факультет СКГМИ. В 2002-2005 гг. – аспирант СКГМИ. Являлся начальником отдела по работе с органами местного самоуправления АМС г.Владикавказ, после руководителем аппарата Главы муниципального образования г.Владикавказ, работал на должности заместителя Председателя Правительства РСО-А... А.Гаглоев деятельности Администрации Президента придает новое наполнение. Теперь эта структура становится центром притяжения и общественно-политических сил, а не только управленческих реформ, как это было при его предшественнике. Частыми гостями рабочего кабинета А.Гаглоева на 6-м этаже Большого Дома становятся лидеры политических партий и общественных движений. Гаглоеву удается сделать Администрацию Президента органом, контролирующим не только кадровые вопросы, но и работу Правительства.

С приходом во власть команды Леонида Тибилова естественным образом возникает вопрос и о новом руководителе Администрации Президента. В апреле 2012 года главой АП становится Борис Чочиев, к этому моменту работавший на должности Полномочного представителя Президента РЮО по вопросам постконфликтного урегулирования. Б.Чочиев также имел большой организационный опыт. В советское время работал в структурах ВЛКСМ, затем в аппарате Юго-Осетинского Обкома Компартии Грузии. Возглавлял Центризбирком страны, Комитет по делам национальностей и миграции, руководил юго-осетинской частью СКК, работал на должности первого заместителя Председателя Правительства РЮО. Со временем фигура Б.Чочиева в глазах общественности на должности главы АП неожиданным образом приобретает демонические черты, создается мнение, что этот чиновник решает в стране все кадровые вопросы, чуть ли не руководит деятельностью всех политических сил в РЮО и т.п. Критический накал в обществе постепенно нарастал, и хотя большинство критиков едва ли могли назвать конкретные причины своего недовольства, осетинский политик, обладающий неограниченным организаторским потенциалом, вынужден был оставить свой пост.

В июле 2015 года Администрацию Президента Тибилова возглавил Алан Джиоев. Новый глава АП ранее проходил службу в Контрольно-счетной палате РЮО на должностях начальствующего состава. Также занимал пост судьи Высшего Арбитражного Суда РЮО, являлся министром юстиции страны.Стиль работы А.Джиоева на должности главы Администрации Президента резко отличался от методов Б.Чочиева. Если у последнего в приемной всегда толпились чиновники, представители районов, руководители партий, обычные просители, то сейчас ситуация поменялась. Казалось, новый глава АП ведет затворнический образ жизни, однако такое ощущение складывалось только по причине того, что теперь визуально в приемной можно было застать меньше людей, к тому же А.Джиоев практическине появлялся и на экранах местного телевидения. Между тем объёмная разносторонняя работа велась, исполнение поручений Президента контролировалось. Время спустя, в конце 2016 года Л. Тибилов назначает А. Джиоева судьей Конституционного суда РЮО.

Назначенный буквально в преддверии президентских выборов главой Администрации Алан Техов также прошел серьезную школу ВЛКСМ, был всегда в авангарде комсомольского движения. В последние годы работал на разных должностях в структуре Правительства. А.Техов пересел в кресло главы Администрации Президента с должности заместителя Председателя Правительства.

После президентских выборов, на которых победу одержал А.Бибилов, он назначает на должность руководителя своей Администрации однопартийца по «Единой Осетии» Игоря Козаева. Известно, что новый глава АП служил в подразделении Вооруженных сил РФ в г. Владикавказ на должности замкомандира роты, после в составе миротворческих сил в Южной Осетии, также состоял на службе в МЧС РЮО на должности начальника отдела международного сотрудничества. Козаев находился на посту руководителя АП весь срок президентства своего работодателя, и оставил свою должность после того, как А.Бибилов проиграл президентские выборы. Никто из его предшественников не отметился такой продолжительностьюпребывания на своем посту.

С приходом к власти Алана Гаглоева вопрос, кто займет место главы АП не стоял – Алан Джиоев, однопартиец главы государства. Таким образом, А. Джиоев стал единственным чиновником, кто занимал должность главы Администрации Президента при двух Президентах страны – Леониде Тибилове и Алане Гаглоеве.

Время спустя главой Администрации Президента был назначен Алан Маргиев, молодой управленец новой формации. В его послужном списке было руководство организационно-протокольным управлением Администрации Президента РЮО, Службой государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, работа министром сельского хозяйства РЮО. Пост главы АП он оставил, поскольку был избран в Парламент, где на настоящее время является спикером.

Произошла своеобразная рокировка, поскольку новый глава Администрации Президента РЮО Алан Алборов до этого являлся Председателем Парламента. Кроме того ранее А. Алборов работал на руководящих должностях в Таможенном комитете РЮО, являлся главой администрации Ленингорского района, занимал должность мэра Цхинвала, возглавлял парламентский комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и природным ресурсам.

После добровольного ухода с поста Президента РЮО А. Гаглоева, и.о. главы государства М. Камболов назначил на должность своей Администрации Константина Джиоева, который ранее служил долгие годы в структуре Комитета госбезопасности, а после был первым заместителем руководителя Администрации Президента, первым заместителем Председателя Правительства Республики Южная Осетия.На момент назначения являлся заместителем секретаря Совбеза страны.

Но проработал К. Джиоев на новой должности недолго. С 7 сентября главой Администрации Президента Государства Алания становится Руслан Хабалов, ранее занимавший должность первого заместителя начальника Госохраны. Насколько эффективной окажется его деятельность на данном посту – покажет только время. В любом случае, пожелания удачи лишними не будут.

Л. Джиоев