21 января Президент РЮО Алан Гаглоев своим Указом отправил Правительство страны в отставку. Теперь у главы государства две недели на представление новой кандидатуры премьер-министра на рассмотрение в Парламент. А пока кулуарно обсуждаются возможные кандидаты на должность главы Кабинета министров, мы решили сделать небольшой экскурс в историю и вспомнить, кто руководил исполнительной ветвью власти в нашей стране за 35 лет существования Республики. Тем более что с учетом Тореза Кулумбегова и Знаура Гассиева, в чьих руках в первые годы независимости были сосредоточены законодательная и исполнительная ветви власти, новый премьер-министр станет 20-м по счету.

Итак, в плане истории премьерства Южной Осетии отправной точкой следует считать Тореза Кулумбегова, в чьих руках в то время были сосредоточены законодательная и исполнительная ветви власти. На его время пришелся один из самых тяжелых периодов «правления». В ночь на 6 января началась открытая вооруженная агрессия Грузии против Южной Осетии. Катастрофически стало расти число убитых мирных жителей, раненых и пострадавших, беженцев, сожженных осетинских сел. Была оккупирована большая часть Цхинвала. Не выполнялся Указ Президента СССР о выводе с территории Южной Осетии всех незаконных вооруженных формирований. Стало понятно, что рассчитывать придется только на себя. В результате грузинская «милиция» была выдавлена из Цхинвала, но предварительно непрошенные гости сожгли дома, ограбили банк, осквернили культурные центры... 29 января Т.Кулумбегова обманом, под предлогом переговоров, заманили на базу внутренних войск МВД СССР в Цхинвале, откуда он был похищен и находился в грузинских застенках целый год. Освобожден Торез Георгиевич был после падения режима Гамсахурдиа – в январе 1992 года.

В период заключения Т. Кулумбегова Верховный Совет и Исполком Южной Осетии возглавлял Знаур Гассиев. Он также является активным участником событий, связанных с провозглашением Республики, ее становлением, борьбой народа Юго-Осетии за свою независимость. Весь период нахождения во главе Правительства З. Гассиева пришелся на время военных действий, когда народ Южной Осетии отчаянно боролся за свою независимость, за элементарное выживание. Ситуация усугублялась и тем, что на глазах начал разваливаться СССР, бывшие республики Союза объявили о своем выходе из него и перестали подчиняться Москве. В этих условиях ни одно решение по Южной Осетии уже не выполнялось.

К периоду освобождения Торез Кулумбегов из тюремного заключения относится и появление в Южной Осетии Олега Тезиева, ставшего полноценным главой Правительства. Эта фигура до сих пор остается во многом загадочной, и истории еще предстоит дать оценку данного премьерства. При этом отметим, что на эти годы приходится переход страны с военного положения на мирные рельсы.

Возглавлял Правительство Республики Тезиев неполные два года. На смену ему пришел Резо (Герасим) Хугаев. Он занял эту должность после тройственной отставки Т.Кулумбегова, А.Чочиева и О. Тезиева и утверждения главой государства Людвига Чибирова в качестве Председателя Парламента. Премьерство Резо Хугаева пришлось на острый внутриполитический кризис. Он не просматривался среди вновь нарождающейся политической элиты, а потому ушел в оппозицию и большую часть премьерства потратил на полемику с Л. Чибировым. Р. Хугаев возглавлял Правительство РЮО неполный год, но он единственный, кто в истории нашей страны назначался на этот пост дважды. Кроме того, после похищения Т. Кулумбегова, Р. Хугаев в ранге первого заместителя возглавлял Исполком Республики.

О премьерстве Феликса Зассеева сказать много и определенно сложно, поскольку на этом посту он пробыл весьма ограниченный срок, не успев даже сформировать состав кабинета министров. В современную историю юга Алании фамилия Феликса Зассеева внесена в качестве Председателя Исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, поскольку его подпись стоит под историческим документом – Решением XIV сессии от 20 сентября 1990 года о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Советскую демократическую Республику.

Следующим главой Правительства РЮО стал Владислав Габараев. Правительством В. Габараев руководил два года. Некоторые аналитики считают, что Л. Чибирову В. Габараев нужен был для того, чтобы тот не дал поднять голову оппозиции. В таком случае, с этой задачей он справился. Уход В.Габараева с поста премьера прошел скандально и по принципу «мавр сделал свое дело...». При этом следует отметить, что именно во время премьерства В. Габараева был нанесен серьезный удар по криминалитету.

На смену В. Габараеву пришел Александр Шавлохов – опытный производственник, многие годы проработавший в руководстве Исполкома Юго-Осетинской автономной области. Он становится премьер-министром с началом президентства Л. Чибирова. Во многом этим фактом объясняется недостаточная самостоятельность Правительства и влияние на его решения сверху. По этой причине некоторые называют его первым «техническим» премьером.

Александр Шавлохов был освобожден Указом Президента РЮО. На его место был назначен Мераб Чигоев. Впервые Правительство страны возглавил юрист. Он также довольствовался ролью «технического» премьера, с громкими политическими заявлениями не выступал, и, как А. Шавлохов, предпочитал оставаться в тени главы государства, предельно возможно выполняя свои функции. Во многом именно по этой причине уход М. Чигоева из Правительства РЮО прошел «мягко». Он был переведен на должность Прокурора страны.

Следующим премьер-министром РЮО стал Дмитрий Санакоев. Честно говоря, говорить что-либо о человеке, который оказался предателем своего народа, нет никакого желания. Тем более что за время премьерства он себя ничем не проявил, оставив своим преемникам тяжелое наследие в виде многомесячной задолженности по зарплате, практически пустой государственной казны, очевидного системного кризиса.

После прошедших вскоре выборов Президента РЮО, которые выиграл Эдуард Кокойты, на должность Председателя Правительства был назначен Резо Хугаев(второй раз за свою карьеру), который в период предвыборной кампании нового Президента возглавлял его штаб. После утверждения Председателем Правительства РЮО Р. Хугаев сделал несколько знаковых заявлений. Однако общество в то время было настолько впечатлено новым главой Республики и его энергичными действиями, что работа Правительства должным образом не воспринималась.

Следующим главой Правительства стал Игорь Санакоев. Как специалист Санакоев формировался в советские времена, а потому трудно проходил период адаптации к новым условиям. Глава государства фактически с первых дней стал высказывать претензии по поводу инертности Правительства, отсутствия инициативы, работы с оглядкой.

После отставки Санакоева, некоторое время обязанности премьера исполнял первый заместитель Зураб Кокоев (в наш список он не попал по причине наличия приставки «и.о.»). В это время уже шли разговоры, что новый премьер будет приглашен из России.

В итоге, депутатам Парламента РЮО в качестве кандидата на пост главы Правительства был представлен Юрий Морозов. Впервые Правительство РЮО возглавил топ-менеджер высокой квалификации, который в итоге возглавлял Правительство Республики более трех лет. Однако после кровавой агрессии Грузии против Южной Осетии в августе 2008 года Правительство было распущено в связи с «преступным бездействием».

Премьерство Асланбека Булацева, работавшего до этого в ФНС и ФСБ Северной Осетии, осталось в истории РЮО как самое «нездоровое». Фактически уже через месяц после назначения, Булацев отбыл из Республики и больше не появлялся, по официальной версии «в связи с проходящим лечением». При этом на всех заседаниях Президиума Правительства в течение года его кресло и табличка на столе всегда ждали своего хозяина.

Следующим Председателем Правительства стал Вадим Бровцев, фигура, чью деятельность однозначно оценить нельзя – одна его реорганизация структуры Кабинета министров, с образованием монстра-министерства экономического развития, чего стоит. При этом В.Бровцев является единственным премьером, который (после политического кризиса конца 2011 года) три месяца исполнял обязанности главы Республики, не являясь при этом гражданином РЮО.

Пятнадцатым премьером страны, после победы на президентских выборах Леонида Тибилова, стал выходец из Южной Осетии, строитель из Самары, меценат Ростик Хугаев. С данным назначением жители страны связывали серьезные надежды, в первую очередь, с завершением эпопеи по замене подземных коммуникаций и асфальтированию городских улиц. Работа проводилась, но темпы оставляли желать лучшего. И вскоре в обществе возобновились негативные настроения.

Следующим премьером стал Доменти Кулумбегов, занимавший при двух Президентах РЮО посты вице-премьера. При нем работа по восстановлению страны продолжилась. Однако в конце президентства Л. Тибилова деятельность председателя Кабинета министров получила от парламентариев неудовлетворительную оценку (впервые за всю историю Республики), после чего стало ясно, что «счетность» премьерства, причем, вне зависимости от итогов президентских выборов, продолжится.

После очередных президентских выборов и победы на них Анатолия Бибилова произошла и смена главы Кабинета министров – на пост Председателя Правительства был назначен Эрик Пухаев, занимавший ранее пост вице-премьера. Эта в какой-то мере преемственность позволила продолжить системную работу в рамках Инвестпрограммы. Однако во время общественно-политического кризиса в стране в августе 2020 года (в связи со смертью И.Джабиева) Э. Пухаев подал в отставку, после чего назначения нового главы Правительства по причине упомянутого кризиса пришлось ждать полгода…

Восемнадцатым по счету премьер-министром страны стал Геннадий Бекоев. Ранее он занимал пост главы минэкономразвития в ранге вице-премьера и до официального утверждения на пост Председателя Правительства полгода исполнял обязанности премьера также с приставкой «и.о.». За время руководства Правительством страны особыми новаторскими действиями не отметился и, как его предшественники, «монотонно» выполнял реализацию Инвестпрограммы.

Девятнадцатым главой кабинета министров, после победы на президентских выборах Алана Гаглоева, стал Константин Джуссоев. Новый премьер пришел из строительной сферы, что было логично, поскольку Инвестпрограмма ждала своего исполнения. Анализ работы данного Кабмина пока еще предстоит. Отметим лишь, что Джуссоев является «долгожителем» по сравнению с предыдущими главами Правительства в истории страны.

Подводя итог нашему обзору, еще раз отметим, что за 35 лет существования Республики Правительство возглавляло 19 человек. При этом дольше всех возглавлял Правительство покинувший недавно свой пост Константин Джуссоев (три с половиной года). После – Юрий Морозов, Доменти Кулумбегов и Эрик Пухаев – более трех лет. Почти три года – Мераб Чигоев. Два с половиной года председательствовал Вадим Бровцев. Больше двух лет – Резо Хугаев. Около двух лет – Олег Тезиев, Владислав Габараев, Александр Шавлохов и Геннадий Бекоев (с учетом исполнения обязанностей в статусе и.о.). Более полутора лет – Торез Кулумбегов, Игорь Санакоев и Ростик Хугаев. Около года Знаур Гассиев. Меньше года – Дмитрий Санакоев, Феликс Зассеев, Асланбек Булацев.

При этом на период Тореза Кулумбегова как главы Республики, пришлось три премьера (он сам, З. Гассиев и О. Тезиев). При Людвиге Чибирове премьеров было шесть (Р.Хугаев, Ф. Зассеев, В. Габараев, А. Шавлохов, М. Чигоев и Д. Санакоев). В паре с Эдуардом Кокойты в качестве Председателя Правительства работали пятеро(Р.Хугаев, И. Санакоев, Ю. Морозов, А.Булацев и В. Бровцев). При Леониде Тибилове Правительство возглавляли Р. Хугаев и Д. Кулумбегов. На время президентства Анатолия Бибилова также пришлось два премьерства – Э. Пухаев и Г. Бекоев. При Алане Гаглоеве руководителем Кабинета министров был пока только К. Джуссоев...

Батрадз Харебов