В последнее время активно обсуждаются пути развития экономики РЮО, приоритеты направления, делаются конкретные шаги. В связи с этим мы предлагаем аналитику восьмилетней давности научного сотрудника отдела экономики Юго-Осетинского Научно-исследовательского института им. З.Н. Ванеева Вячеслава Джабиева, основанную на сравнительном анализе возможностей Южной Осетии и опыте подобных небольших по территории стран, предлагаются варианты развития нашего государства. Данный материал, уверены, актуален до сих пор и заинтересует читателей. Публикуется в сокращении.

Республика Южная Осетия, как известно, по территориально-демографическому признаку относится к малым странам. Поэтому для определения перспектив развития экономики РЮО логично воспользоваться историей становления и развития экономик таких же малых стран и территорий мира, исследования структуры и роли отраслей народного хозяйства в доходах этих стран, определения существующего положения РЮО по макроэкономическим показателям среди них. А после, на основе анализа этих данных,необходима проработка возможностей реального применения опыта малых стран, наиболее успешных и приемлемых в наших условиях. Для начала определим общепринятую терминологию и критерии определения малых стран.

Карликовое государство– это государство, значительно отличающееся в меньшую сторону от других государств по двум основным критериям: площади и численности населения. Исходя из размеров площади, карликовыми называют, как правило, государства, уступающие по площади Люксембургу – 2 586 км².

Часто в качестве критерия используется также численность населения. При этом в терминологии ООН и Всемирного банка карликовыми считаются государства, население которых не превышает 1млн. человек. В докладах Содружества используется термин «малые страны»и порог населения 1,5млн. человек.

Многие карликовые государства являются сравнительно молодыми образованиями (Суринам,Восточный Тимор и другие). В то же время большинство карликовых государств Европы имеют многовековую историю. Например, Сан-Марино считается самым старым государством Европы. К карликовым странам также иногда относят и небольшие географически и исторически обособленные (чаще всего островные) территории Примеры: остров Мэн, Гернси, Борнхольм, Гибралтар, Майотта, Гуам,Ниуэ, Гельголанд, Афонит.п.

Всего в мире насчитывается 73 карликовых стран и территорий (КСТ), из которых: 15 расположены в Европе, 9 в Азии, 9 в Африке, 22 в Америке и 18 в Океании. Республика Южная Осетия по стандартам ООН, будет идти на 74-м месте в списке КСТ мира. При этом подчеркнем, что руководство РЮО предпочитает идентификацию Республики как малая страна или малое государство. Термин «карликовая страна» считается унизительной и неуместной.

Обзор бюджетообразующих отраслей народного хозяйства КСТ проводится с целью осмысления и выбора«основной мишени» инвестирования в наиболее перспективные отрасли народного хозяйства Республики Южная Осетия, которые могут стать локомотивами экономики РЮО в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Ниже в сравнительной таблице приведены макроэкономические показатели РЮО и наиболее близкие по соответствующим значениям остальных КСТ. Затемненными ячейками в Таблице выделены КСТ, макроэкономические показатели которых максимально сходные с аналогичными показателями РЮО.

Сравнение территорий

Размер территории РЮО составляет 3900 км². Всего по размеру территорий с РЮО наиболее близки семь стран. Как видно из предлагаемой Таблицы, РЮО более всего схожа с независимыми государствами Африки – Кабо-Верде (4033 м²) и Океании – Самоа (2832 м²).

Численность населения Кабо-Верде составляет 523568 чел., при плотности 130 чел./км². Населения находится за чертой бедности. Кабо-Верде получает весомую помощь по линии международных программ борьбы с голодом. Основная отрасль народного хозяйства Кабо-Верде – это туризм и услуги. Эти отрасли контролируют иностранные инвесторы.

Численность населения Самоа до 189 тыс.чел., с плотностью населения 67 чел./км². Эта страна, специализируется на производстве кокосов и таро (местное клубневое растение). Вторым по уровню доходов следует отрасль услуг: туризм и оффшоры. Весомую роль играют также гуманитарная помощь зарубежных государств. С середины прошлого века американская компания построила лесопромышленный комплекс по заготовкам ценных пород древесины, однако хищническая вырубка леса поставила страну на грань экологической катастрофы (мы также были близки к подобной ситуации – прим.ред.). Оперативное вмешательство властей Самоа способствовало выправлению ситуации.

В том же ряду по территориальному признаку наиболее близки следующие территории.

Бруней, площадью 5765 км², и численностью населения 401890 чел. – богатейшая нефтедобывающая страна, у ко-торой туризм по значимости занимает третье место по объёму доходов;

Французская Полинезия площадью 4167 км², численностью населения до 269 тыс.чел., плотность – 64,4 чел./км², специализируется главным образом на туризме.

Турецкая Республика Северный Кипр (ТРСК) – частично признанное государство, признанная только Турцией в 1975 г. Тем не менее, страна успешно развивается и непризнание независимости ей ничуть не мешает. Главная статья доходов – финансовая помощь Турции. Этими двумя факторами, помимо почти одинакового размера территории, ТРСК идентична с Южной Осетией. Главной статьёй собственного бюджета является туризм и сопутствующая инфраструктура. Население порядка 300 тыс.чел. с плотностью 88 чел./км².

Люксембург – высокотехнологичная индустриальная страна известна самым высоким уровнем ВВП на душу населения с развитым сектором финансовых и туристических услуг. Территория размером 2586,4 км²., население 503 тыс.чел. с плотностью 171 чел./км².

Список замыкает страна Африки с ассоциированным членством с Францией – Реюньон. Территория 2 512 км², население – 840 тыс.чел., плотность 287 чел./км². Основная статья доходов – туризм.

Сравнение численности населения

Численность населения РЮО по статистическим данным 2013 г. составляет почти 54000 чел. Всего по численности населения РЮО наиболее близки тринадцать КСТ.

Список начинает Американское Самоа с населением 65519 чел., и замыкает Гибралтар с населением 28875 чел. Как отмечалось выше, Самоа сходна с РЮО и по территориальному признаку. Если пройтись по всем этим тринадцати карликовым территориям, то увидим, что практически все они специализируются на туризме и финансах. Исключение составляет Лихтенштейн, сходный с Люксембургом по высокой развитости экономики и качеству жизни населения. На первом месте по значимости доходов в бюджете занимает высокотехнологическая промышленность – 43%, туризм же вместе с сопутствующим сервисом и финансами составляет 55% ВВП.

Важно заметить, что эти 13 стран, сходных с РЮО по численности населения, из-за высокой плотности населения имеют размеры территорий от 2,02 км² – Монако, 6,5км² – Гибралтара, до 264км² – Каймановых островов. Большинство из них имеют территории 10-50 км².

В списке стран ООН по численности населения, РЮО должна быть на 212 месте, потеснив Маршалловы острова. Этот факт подчёркивает демографические проблемы РЮО. Единственный плюс в создавшейся ситуации в том, что в РЮО существует огромный запас территории для расширения количества населения, развития отраслей НХ, и большей доли ВВП на душу населения в случае грамотной организации развития экономики РЮО.

Сравнение плотности

населений КСТ

КСТ характеризуются высокой плотностью населения при малых размерах их территорий. Плотность населения РЮО составляет 14 чел./км². По этому показателю с нами схожи только три карликовые территории (см. Таблицу):

1. Сен-Пьер и Микелон с плотностью населения 25,1 чел./км², территорией 242 км² и населением 6080 чел. Сен-Пьер и Микелон – слаборазвитая страна, живущая за счёт финансовых дотаций Франции и рыболовства;

2. Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья с плотностью населения 18 чел./км², территорией 420 км²и населением 7 543 чел. Слаборазвитая страна, живущая за счёт финансовых дотаций Великобритании и рыболовства;

3. Острова Рождества с плотностью населения 10,4 чел./км², территорией 135 км² и населением 1 400 чел. Экономически развитая страна, живущая за счёт экотуризма. До 1987 г. специализировалась на добыче фосфатов, но при истощении запасов и нанесения вреда экологии страна опомнилась и оперативно приняла решение на кардинальные меры по улучшению своей экологии и её использования как главного условия развития своей страны.

В указанной Таблице приведены также 10 некарликовых стран, сходных с на-шей Республикой по плотности населения. Причина их низкого уровня плотности кроется в относительно большой территории страны в сравнении с количеством проживающего населения. По этой причине Россия на одном из последних мест и составляет 8,5 чел./км².

В списке стран ООНпо плотности населения РЮО должна следовать после Алжира на 169 месте из учтённых 195-ти стран, потеснив Белиз.

Продолжая проводить параллели между странами КСТ и Южной Осетией, приведём также некоторые любопытные вычисления, касающиеся площади территорий, численности и плотности населения. В случае применения средних значений данных показателей КСТ мира к Южной Осетии, то получится следующая картина.

Если бы Южная Осетия имела среднюю плотность населения для карликовых стран, к примеру, 100 чел./км², то численность нашей Республики должна была составить 390 тыс.чел.; если 500 чел./км², то 1,95 млн.чел., а если 1000 чел./км², то 3,9 млн.чел.

Если же посчитать, что при сегодняшней численности населении РЮО до 54000 чел. плотность населения была бы 100 чел./км², то площадь нашей территории должна была быть 540 км²; если 500 чел./км², то площадь территории РЮО должна была быть 108 км², а если 1000 чел./км², то всего лишь 54 км².

Эти примеры приводятся с целью показать ещё раз единственный плюс в нашем критическом демографическом положении, а именно резервы роста численности РЮО и экономики, а также качества жизни на единицу населения.

Подытоживая все вышеперечисленные примеры развития КСТ, констатируем факт функционирования туризма как основной бюджетообразующей статьи доходов этих стран. На следующем месте идут финансы и оффшор. В зависимости от стадии их экономического развития следующими или даже превалирующими могут быть высокотехнологичная промышленность при высокой степени развитости, как в Европе и Азии, или же сельское хозяйство, как отсталых карликовых странах Африки и Океании.

Развитию туризма как основной отрасли НХ карликовых стран сопутствуют следующие основные объективные факторы:

1. Территории этих стран слишком малы, а сельхозугодия итого меньше – не более 20-30%, чтобы прокормить население этих стран. Население большинства карликовых стран, как правило, характеризуется самой высокой плотностью. Следствием ограниченности земельных ресурсов и высокой плотности населения прерогативами развития экономик карликовых территорий стала сфера услуг: туризм, финансы и оффшор;

2. Ограниченность ресурсов для обеспечения жизненных условий принуждает население этих стран искать более рентабельные виды доходов на единицу площади используемых территорий;

3. Живописная красота природы большинства карликовых стран предрасполагает к преимущественному ведению туризма;

4. Патронирующие КСТ государства, как правило, рекомендуют им преимущественное развитие туризма и рекреации, в чём им оказывают целенаправленную помощь: непосредственное инвестирование в строительство туробъектов и создании турпродукта, а также привлечения турпотоков.

5. Те страны, которые имели богатые ресурсы, например добыча фосфатов в Кирибати и вырубка бесценных лесных массивов Науру, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, и пошли по пути их использования – пришли к экологической катастрофе. В Кирибати на месте вырубок оказались голые пустыри с эрозиями почв и осушением пресных вод. В итоге эти страны пришли к выводу, что их главнейшим ресурсом является экология и красота природы, из чего следует преимущественное развитие туризма.

Данный факт весьма поучителен для нашей Республики,где ценность экологии – важнейшего стратегического ресурса для экономики – недостаточно осознана. Необходимо разработать комплекс мероприятий и мер на государственном уровне для сохранения экологии Республики. На чистоте экологии должны интенсивно развиваться туристско-рекреационные комплексы.

Вообще, обзор КСТ мира даёт большую пищу для размышлений и выводов применительно к условиям РЮО. Прежде всего, развитие экономики карликовых территорий имеет как сходные, так и свои специфические черты на каждом континенте. Это связано с историческими, природно-климатическими, сырьевыми условиями этих стран, и, конечно же, с менталитетом населяющего их народа.

Общими свойствами считаются бедность природно-сырьевых ресурсов большинства КСТ, и, как следствие,зависимость от импорта основных сырьевых ресурсов для промышленности и сельского хозяйства. Бедные природно-сырьевыми ресурсами страны Западной Европы логично перешли на специализацию высокотехнологичной промышленности и сектор высококачественных услуг финансового и туристического характера. Исключением из правил являются страны Азии, которых природа одарила месторождениями нефти, такие как Бруней и Бахрейн. Но и они, к их похвале, не остановились только на добыче нефти – сырца, а развили высокое качество её переработки и производства конечной продукции. Практически все развитые карликовые страны Европы и Азии нашли свою специализацию в международном разделении труда. К примеру, импорт сырьевых ресурсов из близлежащих стран, и экспорт конечной продукции из этого же сырья, и зачастую странам импортёрам. При переработке сырья параллельно развивается сфера высоких технологий. По этой причине, развитые страны уделяют особое внимание инвестициям в человеческие ресурсы, обеспечивая себя высококачественными специалистами в разных отраслях народного хозяйства.

Для более развитых карликовых территорий Африки характерна также специализация на туристических ресурсах, что является следствием привлекательности природно-климатических условий. Негативными чертами Африканских стран и Океании являются: длительная кровопролитная история обретения своей независимости; коррупция; недальновидность экономической политики властей, касающаяся обеспечения будущности успешного развития своей страны и разрушительное явление жизни сегодняшним днём; хищническое уничтожение своей экологии, в частности, лесов; патронаж и финансовые дотации от поддерживаемых их развитых стран; ограниченность сельскохозяйственных земель.

На истории разрушительной деятельности некоторых карликовых стран остановимся подробнее, т.к. она весьма поучительна для нас. Вот как описывается история экологической катастрофы признавшей независимость нашей Республики Науру: «В изобилии располагавшая фосфоритами Республика Науру по доходу на душу населения – 13 тыс. долларов США – в 1970 – 1980-е годы принадлежала к богатейшим странам мира. Валовой национальный продукт в 1986 г. составлял 20 тыс. долларов США в расчёте на душу населения. Экономика острова тогда во многом зависела от притока рабочей силы извне, главным образом, из соседних островных государств – Кирибати и Тувалу. В то время стоимость экспорта фосфоритов вчетверо превышала сумму импорта, а основными внешнеторговыми партнёрами были Австралия, Новая Зеландия, Япония и Великобритания. Предвидя закрытие в скором времени единственного источника валютных поступлений, правительство вкладывало значительную часть экспортной выручки в недвижимость за рубежом и специальные аккумулирующие фонды. Однако, когда запасы полезного ископаемого почти исчерпались, оказалось, что государство недостаточно позаботилось о будущем страны. Добыча фосфоритов оказала разрушительное воздействие на рельеф и растительный покров плато в центральной части острова. К 1989 году на территории, занимающей около 75%, велись активные разработки, и около 90% леса, покрывавшего плато, было уничтожено (сохранилось только 200 га растительного покрова). Какие-либо меры по рекультивации земель не проводились, и к концу XX века до 80% территории страны превратилось в пустошь, напоминающую «лунный пейзаж».

В 1989 году Республика Науру подала иск в Международный суд ООН по поводу действий Австралии во время управления островом – и в особенности по поводу тяжёлых экологических последствий в результате разработок фосфоритов. Австралия вынуждена была выплачивать компенсацию. Истощение рудников привело также к политической нестабильности, с 1989 по 2003 год в стране 17 раз менялось правительство.

Или пример другой страны. Проблемы экологии Кабо-Верде привели к следующим последствиям. Вырубка лесов (для топлива) привела к практическому исчезновению рек, их русла заполняются водой только в период дождей. Вытаптывание пастбищ скотом и неправильное использование земли привели к эрозиям почвы. В целях защиты верхнего плодородного слоя почвы и удержания подземных вод были проведены мероприятия по возобновлению лесов. К середине 1990-х годов лесом было покрыто около 16% территории. Нарушение биологического баланса угрожает нескольким видам птиц и рептилий Кабо-Верде.

Еще пример, бессистемная вырубка лесов Сан-Томе и Принсипи привела к массовым эрозиям почв, за которым последовал спад сельскохозяйственного производства, хотя острова отличаются высоким плодородием почв.

Эти печальные примеры, к сожалению, не единственные, до боли напоминающие наше сегодняшнее положение. Необходимо прекратить хищническую вырубку наших лесных массивов и загрязнение природы. Следует уделить внимание проблемам экологии нашей страны, как основного стратегического ресурса Республики.

При этом бесспорное преимущество РЮО от большинства КСТ мира – это достаточное количество пресной воды. Большинство КСТ страдают острой нехваткой питьевой воды, и они вынуждены тратить воду с высокой степенью экономности, а также закупать её при высокой цене – до 5$ за литр.

Особо важно подчеркнуть, что все индустриально и финансово развитые страны, в том числе и карликовые (Люксембург, Лихтенштейн, Мальта, Сан-Марино, Сингапур, Гонконг) начинали своё развитие с сельского хозяйства, т.е. были аграрными странами. Затем от сельскохозяйственного производства перешли к мощному АПК, начали осваивать обрабатывающую и высокотехнологичную промышленность. Параллельно развивался сектор финансовых и образовательных услуг, а в некоторых и здравоохранение. И с середины 50-х годов прошлого века интенсивно начал развиваться туристический и рекреационный сервис. Это дало цепную реакцию и другим производствам и услугам: народному ремеслу, строительству, транспорту, торговле. Следствием этого стали такие важные для государства улучшения социальных процессов, как: демографические характеристики, качество жизни, предотвращение оттока населения из сельских местностей страны и т.д.

По такому сценарию видится и развитие экономики нашей Республики. Хотя у нас нет морских и океанических побережий, но, как и республики Северного Кавказа, мы можем и должны специализироваться на секторе услуг, в том числе и финансовых. Санкции стран НАТО против России способствовали резкому развитию внутреннего туризма России, и эта тенденция будет сохраняться долгое время. Данный фактор также значительно увеличили перспективы развития туризма и рекреации в РЮО.

Исходя из вышеизложенного, наиболее перспективной отраслью РЮО в долгосрочной перспективе будет являться сфера услуг, а именно: туризм и рекреация. Серьёзные перспективы при основательном подходе имеют развитие сектора финансовых услуг (правда на время СВО и из-за ужесточения Западом санкций, это направление на перспективу – прим. ред.). Развитие туризма и рекреации повлечёт за собой цепную реакцию развития и сопутствующих базовых отраслей народного хозяйства РЮО – сельского хозяйства и промышленности. Развитие таких перспективных направлений туризма как, агротуризм, этнотуримз, экотуризм без серьёзного развития сел и сельского хозяйства не представляется возможным. На сегодняшний день развитие туризма и рекреации является самым плодотворным средством для препятствия оттока населения из сельских местностей, что является серьёзнейшей проблемой нашей Республики. Строительство объектов инфраструктуры туризма и рекреации, а также их поддержка повлечет за собой развитие производства, строительства, ремесленничества и увеличение товарооборота.

По результатам данной статьи уже с более достаточной обоснованностью и убедительностью могут быть предложены перспективы развития наиболее подходящих, при наших исторически сложившихся хозяйственных отношениях и климатических условиях, отрасли народного хозяйства РЮО.

Вячеслав Джабиев