Еще одной неопределенностью меньше. Во вторник 17 января 2017 года состоялась очередная сессия юго-осетинского Парламента, на которой была объявлена официальная дата дня голосования – 9 апреля 2017 года. Депутаты единогласно поддержали постановление Парламента о назначении даты выборов. Со дня опубликования данного решения свою работу может начать и Центральная избирательная комиссия.

«Парламент Южной Осетии постановляет назначить выборы Президента на 9 апреля 2017 года», – сказала глава парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Олеся Кочиева. Эти слова отозвались в нашем обществе как гонг судьи на боксерском ринге – дан старт начала предвыборной гонки по выборам Президента РЮО на следующие пять лет.

Первоначально предполагалось, что депутаты соберутся на сессию сразу же после новогодних каникул. Ранее объявлялось, что дата голосования будет озвучена до 15 января. Однако этого не произошло, что вызвало разные кривотолки. Масло в огонь сомнений добавила информация о том, что один из представителей руководства Парламента записал телевизионное обращение. В нем, в числе прочих рассуждений, якобы, было завуалировано сказано о возможном переносе президентских выборов на более поздний срок. Однако в последний момент телевизионное обращение парламентского функционера было отозвано обратно по причине своей скандальности. Как судачили в кругу общественности, из этого обращения свидетельствовало, что Парламент не объявит дату выборов и по этой причине их не удастся провести весной, тогда у Президента закончится оговоренный Конституцией срок пребывания у власти и он должен уйти, исполнять обязанности главы государства будет премьер-министр (мы уже проходили эту практику), но депутаты могут вынести вотум недоверия главе кабинета министров, и тогда руководство страны переходит к спикеру Парламента… Словом, крутились всевозможные, порой замысловатые сюжеты. Но все это, конечно же, от незнания выборного законодательства. Во-первых, было ли вообще подобное обращение парламентария, и если да, то содержался ли в нем подобный набор положений? Это все, за неимением картинки, по сути, досужие домыслы. А Конституция гласит, что объявление даты президентских выборов отнюдь не замыкается на воле депутатов Парламента.

Статья 3 закона «О выборах Президента Республики Южная Осетия» гласит:

В соответствии с Конституцией РЮО выборы Президента назначает Парламент Республики Южная Осетия. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 70 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

Если Парламент РЮО не назначит выборы Президента РЮО, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия и проводятся в третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Республики Южная Осетия. Решение Центральной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее, чем за пять дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Таким образом, дату проведения выборов спокойно мог назначить и Центризбирком.

Как всякое общественно-политическое мероприятие такого уровня, предстоящие выборы Президента страны обрастают слухами. Еще одни кривотолки идут вокруг выдачи юго-осетинских паспортов в Северной Осетии.

В социальных сетях даже указывается мифический адрес во Владикавказе, где находится центр по новообращению граждан РСО-Алания в граждан РЮО. При этом все попытки найти этот центр пока не увенчались успехом. Позже стали распространяться сведения о том, что в селах Пригородного района Северной Осетии, населенных преимущественно выходцами с юга Осетии собирают фотографии для изготовления юго-осетинских удостоверений личности. Доверительно сообщается, что «собрали одинмешок фотографий для Тибилова, а второй для сторонников Бибилова». Раньше на полях Пригородного района РСО-Алании собирали мешками картошку, а теперь вот фотографии для паспортов.

Первое время все это выглядело несуразным, однако непрекращающаяся волна слухов заставила официальные власти сделать пояснения. Первым выступил начальник управления паспортно-визовой службы МВД РЮО Мурад Тибилов. «Слухи о массовой выдаче наших паспортов на территории Республики Северная Осетия – Алания не имеют под собой никаких оснований, так как согласно регламентирующим работу управления нормативно-правовым документам оформление и выдача паспортов Республики Южная Осетия происходит исключительно на территории нашей Республики, при личном обращении граждан в паспортные службы городских и районных управлений Министерства внутренних дел Республики», – заявил глава организации, которая имеет абсолютную привилегию на выдачу паспортов РЮО.

По словам руководителя управления, изменений в количестве обращений граждан не происходит и число выданных гражданам паспортов за 2016 год сопоставимо с аналогичными периодами прошлых лет. «По поступающей информации в Республике Северная Осетия – Алания участились случаи предложений от неустановленных лиц, оформления за определенную плату паспортов Республики Южная Осетия, – отметил Тибилов. – Хотелось бы предостеречь граждан Северной Осетии от контактов с вышеуказанными лицами, так как подобные действия являются противозаконными и уголовно наказуемы».

Последняя цитата говорит о том, что возможность для получения паспортов в РСО-Алания все же существует, иначе откуда могут появиться удостоверения личности, предлагаемые за мзду. Это необъяснимое с первого взгляда противоречие получило свое пояснение на этой неделе. Пресс-служба Комитета госбезопасности РЮО заявила, что во время правления предыдущей власти в РЮО похищено более 10 тыс. бланков паспортов образца 2006 года вместе с оборудованием. «Данные бланки находятся в розыске. Номера указанных бланков переданы российским пограничникам и соответствующим органам Российской Федерации, а также в Центральную избирательную комиссию РЮО», – говорится в официальном сообщении, опубликованном в СМИ 16 января.

Очевидно, эти 10 тысяч паспортов и являются тем таинственным фондом, за счет которого поступают предложения оформить за определенную плату паспорта РЮО от неустановленных лиц. И этот резерв значителен, например, пресс-служба КГБ в указанном выше заявлении сообщает, что в прошедшем 2016 году Комитетом в Паспортно-визовую службу МВД РЮО передано 3 614 бланков паспортов образца 2011 года. Таким образом, в руках злоумышленников запас бланков, равный трехгодичному объему выдаваемых в стране паспортов.

Впрочем, и без этого в РСО – Алания проживает значительное количество людей, имеющих юго-осетинские удостоверения личности, позволяющие им на законных основаниях принимать участие в выборах Президента РЮО.

Мы сообщали о 17 тысячах паспортах, выданных во время паспортизации в РСО-Алании в 2006 году. Во время выборов Президента и Референдума того года этот фактор сыграл положительную роль, обеспечив широкое национальное представительство в определении политического будущего страны. Но в 2011 году этот фактор стал дестабилизирующим элементом. На два избирательных участка, организованных в Дзауском районе, тысячами привозили избирателей из Северной Осетии на маршрутных автобусах. Озвучивались даже суммы денежных выплат «за выполнение гражданского долга» – от 3 до 5 тысяч рублей.

На сегодня все эти факты пока история, как бы то ни было, выборы должны пройти и сегодня уже можно говорить о будущих кандидатах в Президенты РЮО предметно.

На днях свое отношение к возможности участия в президентской гонке экс-президента высказал и заместитель Председателя Правительства, ныне уже новый глава Администрации Президента Алан Техов (любопытно, что ранее по экс-президенту высказывался госсоветник С.Джуссоев и ему кулуарно тоже прочили кресло главы президентской администрации). На вопрос корреспондента информационного агентства «Рес» об его отношении к намерению Эдуарда Кокойты участвовать в президентской кампании, чиновник пояснил: «Этого вопроса во внутриполитической повестке Республики сегодня нет. Зачем обсуждать данную тему, если, в соответствии с действующим законодательством, у Эдуарда Кокойты, на мой взгляд, нет правовых оснований для участия в выборах по причине отсутствия у него ценза оседлости? Перед законом все равны, без исключения». При этом А.Техов сделал важное уточнение: «Задача действующего руководства провести выборы в спокойной и стабильной обстановке, а в случае попыток каких-либо сил дестабилизировать общественно-политическую обстановку, компетентные органы будут оперативно и жестко их пресекать».

Возможно, последнее предостережение связано с тем, что некоторые сторонники Э.Кокойты обещают провести протестные акции, если его не зарегистрирует ЦИК. Но едва ли сам экс-президент допустит подобное развитие ситуации, к тому же зачем бежать впереди паровоза, дайте пока ЦИК начать свою работу. Вообще, стоит сказать, что все предвыборное время до сих пор проходило под негласным лозунгом «Страсти по Джабеличу». Именно вокруг имени второго Президента страны в интернет-пространстве в основном и бурлит разброс мнений: высказываются как различные эксперты (как правило, российские), так и даже таксисты (без обозначения фамилии). Порой кажется, что общая ситуация нагнетается сознательно. При этом просматривается внешняя рука. Именно она, по мнению многих, время от времени искусственно сталкивает действующего и предыдущего президентов. И пресловутый вопрос ценза – это только видимая часть айсберга.

Сегодня проблему с цензом оседлости предрекают исключительно бывшему президенту Э.Кокойты. Однако не надо забывать, что в числе претендентов могут оказаться и другие люди. И здесь будет играть определяющее значение фактор юридического права.

Надо указать, что принятые недавно поправки, имеющие цель ужесточить возможность участия в выборах лиц, не обладающих цензом оседлости, не становятся гарантией реализации тех намерений, ради которых они были приняты. Во всяком случае, в ближайшем отрезке времени.

На что обращают в этой связи внимание юго-осетинские эксперты. Ужесточение выборного законодательства, имеющее в своей основе новое толкование ценза оседлости, подлежат применению не ранее чем через 10 лет после его официального обнародования. Это делается для того, чтобы граждане, обладавшие пассивным избирательным правом на момент действия прежней редакции новой конституционной нормы, не были лишены права быть избранным.

Даже если эта норма и может применяться в текущий момент времени, остается еще немало сложностей, которые не позволяют абсолютно точно и юридически безупречно определить наличие ценза оседлости у конкретного претендента. Многие несогласованности мог бы решить Конституционный суд РЮО, работа над формированием которого снова активизировалась.

Пока же можно с очевидностью предположить, что наша общественность станет свидетелем не только жарких баталий между отельными политиками, но и судебных поединков между ЦИК и отвернутыми претендентами на пост Президента РЮО. Покой нам только снится. По крайней мере, пока.

Л.Джиоев