Концепция национальной безопасности как предчувствие угроз или пять лет без механизмов реализации

Концепция национальной безопасности как предчувствие угроз или пять лет без механизмов реализации26 сентября 2013 года был подписан Указ Президента об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Южная Осетия. В этом году исполняется пять лет со дня принятия этого важного документа, определяющего защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности.

Основа основ

Если даже просмотреть бегло документ, то становится понятным, что без внимания не осталась ни одна сторона жизни человека и общества. Концепция пронизана главной идеей – национальные цели, ценности и интересы, осознаваемые и закрепленные на концептуальном правовом уровне, консолидируют общество, не дают ему распасться. Они напоминают о том, что главным субъектом исторического процесса является народ, как соборная личность, не сводимая к простой сумме отдельных индивидов, общественных групп и политических институтов.

В документе определены пути становления, место государства в регионе и мире. Согласно Конституции, принятой всенародным голосованием 8 апреля 2001 года, Республика Южная Осетия – суверенное демократическое правовое государство, созданное волей своего народа исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями. Создание и становление Республики Южная Осетия было продиктовано стремлением народа страны к государственной независимости и необходимостью противостоять постоянным попыткам Грузии лишить Южную Осетию права на свободу и существование.

Народ Южной Осетии подтвердил свою непоколебимую волю к государственной независимости практически единодушным волеизъявлением на всенародных голосованиях (референдумах) 19 января 1992 года, 8 апреля 2001 года и 12 ноября 2006 года.

Системообразующим ядром в становлении суверенной государственности Республики Южная Осетия явилась южная часть осетинского народа, опиравшаяся на поддержку всего демократического гражданского сообщества Южной Осетии, деятельную помощь осетинской диаспоры и Республики Северная Осетия – Алания. Принципы, на которыхсложилась политическая основа государственности Республики Южная Осетия, основывались на исторических традициях аланской государственности, прямой демократии, присущей политическому устройству осетинских земель, независимости, свободе и гражданском сознании народа.

Являясь независимым государством и не подвергая сомнению принципы государственного суверенитета, Южная Осетия исходит из понимания той перспективы, которую открывают для обеспечения безопасности и экономического развития международные интеграционные объединения в пространстве исторически сложившейся евразийской общности.

Культурно-цивилизационная общность и исторический союз с Россией, многократно подтвердившей свою приверженность отношениям стратегического партнерства и неизменно оказывавшей помощь Южной Осетии в момент смертельной опасности, определяют курс Южной Осетии на максимальную интеграцию в общее с Россией пространство.

Расположенная в центре Кавказа и являющаяся частью кавказского мира, характерной чертой которого всегда было многообразие национальных культур, Южная Осетия стремится к развитию и укреплению дружественных отношений между странами и народами Кавказского региона, утверждению принципов добрососедства и взаимопонимания как необходимого компонента региональной безопасности.

Внутренняя и внешняя политика Южной Осетии как политического субъекта определяется национальными целями, ценностями и интересами.

Угрозы, угрозы…

Предметом особой заботы Концепции национальной безопасности являются духовные и политические ценности, которые, с одной стороны, являются стержневой составляющей самой политики обеспечения безопасности, с другой – приоритетным объектом защиты.

Духовные национальные ценности РЮО основаны на идеях православного христианства и идеалах традиционной культуры осетин. Они служат фундаментом национальной идентичности, национальной идентификации, политической культуры, государственных институтов, нравственности и морали.

Политические ценности РЮО: традиция гражданской организации осетинского общества; историческое, этническое и культурно-языковое единство Осетии; формирование политической идентичности на основе обобщения, а не обособления.

Обозначенные документом жизненно важные национальные интересы РЮО включают:

- независимость (суверенитет), территориальную целостность, защищенность и незыблемость конституционного строя Республики Южная Осетия;

- поддержание военного и оборонного потенциала на уровне, достаточном для отражения потенциальной агрессии;

- делимитацию, демаркацию и обустройство государственной границы РЮО, обеспечение безопасности границы;

- международную легитимацию РЮО.

В документе определены угрозы национальной безопасности. Среди них:

- процессы глобализации, ассимиляции и уничтожения национального и этнического разнообразия, уменьшение роли осетинского языка как инструмента внутриэтнического общения, сохранения и передачи национальных ценностей и традиций;

- различные формы отчуждения, размывания суверенитета (утрата контроля над национальным информационным полем, финансами, ресурсами, экономикой и управлением государством), вмешательство во внутренние дела.

- ослабление законности и правопорядка, попытки использовать политические институты государства в корпоративных интересах, коррупция, клановость, резкое неравенство доходов населения, рост безработицы;

- дезорганизация деятельности государственных органов, снижение степени управляемости и эффективности управления;

- применение манипулятивных технологий в ходе выборов различного уровня;

- разведывательная, террористическая, диверсионная, в том числе с использованием микробиологических средств и иная, направленная на нанесение ущерба национальной безопасности РЮО.

- попытки международного сообщества втянуть власти РЮО в обсуждение каких-либо форм вхождения РЮО в состав Грузии или установления с ней федеративных, конфедеративных, ассоциативных или любых других отношений, выходящих за рамки двухсторонних и межгосударственных.

Среди угроз внешнеполитической безопасности отмечена, в первую очередь, сохраняющаяся в грузинском обществе ультранационалистическая и шовинистическая идеология, порождающая экспансионистские и реваншистские настроения.

Определяются и опасности в духовной сфере:

- насильственная пропаганда атеизма, проникновение, распространение и пропаганда тоталитарных сект и нетрадиционных верований, входящих в противоречие с национальными ценностями;

- глобальные процессы и факторы, влекущие ассимиляцию и уничтожение элементов национальной культуры и языка;

- распространение в обществе и, особенно, среди молодежи моральной вседозволенности, культа потребления и примата материального над духовным.

Угрозы экономической безопасности создателям Концепции видятся в деградации основных факторов экономического развития РЮО; неспособности обеспечить продовольственную и экономическую безопасность государства, чрезмерная зависимость от импорта товаров и услуг; в низком уровне развития человеческого потенциала РЮО, недостаточность кадровых ресурсов для обеспечения интенсивного экономического роста;

Отмечены и признаки, которые дают знать об угрозах в информационной сфере: неэффективное использование национальных информационных ресурсов; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики РЮО; отсутствие системы формирования и реализации государственной информационной политики.

Что делать?

Авторы документа определяют и меры, которые должны нивелировать существующие опасности.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Республики Южная Осетия, например, в духовной сфере являются:

- пропаганда христианских ценностей и ценностей осетинской традиционной культуры в литературе, кинематографии, печатных и электронных СМИ РЮО;

- законодательный запрет деятельности на территории Республики Южная Осетия Грузинской Православной Церкви, поддержавшей геноцид осетин;

- обеспечение невмешательства государства в дела церкви и церкви – в дела государства;

- разработка и реализация программ, направленных на сохранение, изучение и популяризацию осетинского языка, истории и культуры.

Приложением сил государства в области обеспечения национальной безопасности Республики Южная Осетия в оборонной сфере являются:

- повышение уровня боеготовности, материального обеспечения и оснащения Вооруженных Сил РЮО, модернизация Вооруженных сил РЮО в соответствии с новыми реалиями и современными достижениями в военной сфере;

- обеспечение существования оборонного потенциала на уровне, достаточном для защиты национальных интересов РЮО в случае возникновения кризисных ситуаций в непосредственной близости от ее границ;

- обеспечение эффективного функционирования системы боеспособного резерва.

В Концепции также определяются задачи государства в экономической, пограничной, и информационной сферах.

Этот документ мы бы рекомендовали прочитать полностью не только рядовым читателям, но и руководителям ведомств. Авторы Концепции определяют ее рабочим документом, призванным в первую очередь систематизировать деятельность политических институтов, направить их работу на последовательное решение имеющихся проблем, консолидировать власть и народ вокруг базовых идей, утрата которых может привести к уничтожению юго-осетинской государственности. При этом мы не удивимся, если содержание документа для многих из них явится откровением.

Отметим, что Концепция, как и многие другие содержательные и важные документы страдает главным недостатком. Здесь говорится о том, что нас беспокоит, что надо поменять в системе государственной власти и общества. Но не указано главное – как все это сделать. А без проработки детальных механизмов реализации положений Концепция остается всего лишь декларацией добрых намерений.

Л.Джиоев


Опубликованно: 03-10-2018, 09:46
Документ: Аналитика > http://respublikarso.org/analytics/2233-koncepciya-nacionalnoy-bezopasnosti-kak-predchuvstvie-ugroz-ili-pyat-let-bez-mehanizmov-realizacii.html

Copyright © respublikarso.org
При копировании материалов, гиперссылка обязательна.

Вернуться назад