С 26 августа 2008 года прошло уже пять лет... Безусловно, пройдет еще пятьдесят, но этот день навсегда останется в истории Южной Осетии, как, впрочем, и в истории международных отношений, ярким примером политической воли и самостоятельности руководства России. Признание Российской Федерацией независимости и суверенитета Республики Южная Осетия явилось фактом преобладания решительности отдельного лидера над устоявшимися стандартами и мнением мировых элит. Наверное, заявление президента России Д.Медведева о признании независимости Южной Осетии, сделанное 26 августа 2008 года, навсегда останется в памяти каждого осетина как свидетельство высшей справедливости. Только тогда мы поняли, что все жертвы и страдания, которые пережил народ Южной Осетии – осетины, русские, украинцы, грузины, армяне – были не напрасны и теперь уже навсегда остались позади. И что на смену непонятным заклинаниям о признании мифической территориальной целостности Грузии пришли конкретные действия.

В разрушенном Цхинвале неимоверно жарко уже с утра, выгоревшая трава и деревья густо покрыты пылью. «Здесь птицы не поют, деревья не растут…». Время от времени раздается грохот взрываемых саперами снарядов, впрочем, никто на эти звуки уже не реагирует. Только вздрагивает приблудный котенок, ослепший под сгоревшей вместе с чьим-то домом деревянной лестницей. Поднимая столбы пыли и пепла, проезжают бронемашины и длинные фуры с продовольствием для людей, которых пока еще очень мало на улицах, если так можно назвать руины Цхинвала, бывшего Сталинира, напоминающего теперь Сталинград. Танков все меньше, с каждым днем сон по утрам становится длинней – редкий лязг железных гусениц звучит уже как: «Спите спокойно, жители Цхинвала. Все хорошо». Русские все еще здесь, сидят на броне, покуривают и думают о том, что за народ – осетины, которых они только что спасли от истребления, выполняя приказ Главнокомандующего. Пока для этих пацанов очевидно одно – спасенные осетины доверяют им безгранично, вот как эта женщина, которая осторожно пробираясь на каблучках между битым крошевом железа и бетона, опирается одной рукой об очень кстати стоящий здесь русский танк. Враги ушли, пришел мир. Встречаясь на улице, знакомые обнимаются и говорят одну и ту же фразу: «Бог с ним, с домом, главное, что мы уцелели». Люди ночуют на сквозняках и безмятежно ждут начала сезона дождей – пережившим другой «дождь» уже ничего не страшно.

На неделе в Южной Осетии отметили пятую годовщину разрушительного и кровавого августа 2008 года. Мероприятия соизмеримо тяжести даты, прошли в скорби и воспоминаниях. Высоких гостей из числа руководства России не было, что, впрочем, объясняется тем, что большинство прибудет 26 августа на празднование другой важной даты – Дня признания независимости Республики Южная Осетия Российской Федерацией. Памятные мероприятия в столице Южной Осетии начались ровно в 23:35, время, когда пять лет назад грузинские войска начали массированный ракетно-артиллерийский обстрел Цхинвала. С колокольни Храма Рождества Пресвятой Богородицы раздался траурный набат в память о невинных жертвах агрессии и началась акция «Живой свет памяти». Участники акции зажгли свечи в память о погибших в войне защитниках Республики и мирных жителях. Зловещая дата 08.08.08, выложенная свечами, бликами огоньков отражалась на лицах людей. Фонтан в центре площади, радовавший когда-то горожан своими переливавшимися радугой струями, в эту ночь был облачен в траур. К собравшимся на Театральной площади жителям республики обратился президент Леонид Тибилов, отметивший, что трагические события августа 2008-го навсегда останутся в памяти осетинского народа.

В отношениях РЮО и Российской Федерации важное место занимает выработка общей платформы экономической и финансовой деятельности. Эта непростая задача,которую надо решать ради того, чтобы наши партнерские взаимоотношения имели не только дружеский характер но и были насыщены конкретикой. Этому посвящена регулярная работа в рамках Межправительственной комиссии (МПК) по социально-экономическому сотрудничеству. 19 июля в Москве прошло уже восьмое по счету заседание Межправительственной комиссии. На заседании обсуждались вопросы, связанные с финансированием строительства объектов инфраструктуры Южной Осетии в 2013 году. По итогам встречи был подписан протокол.

С российской стороны протокол подписал зампред правительства РФ - полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, председатель российской части МПК Александр Хлопонин, с юго-осетинской стороны – председатель Правительства РЮО, председатель юго-осетинской части МПК Ростик Хугаев. «Всестороннее содействие, оказываемое Южной Осетии со стороны России, позволяет Республике с оптимизмом смотреть в будущее», – подчеркнул Ростик Хугаев в ходе заседания. При этом сам А. Хлопонин заметил, что у юго-осетинской и российской сторон практически не осталось вызывающих разногласий вопросов. Очевидно, именно это положение и стало отправной точкой в начале финансирования процесса восстановления. Объем инвестиционных средств на текущий год составляет 2 миллиарда 7 миллионов рублей.

На прошлой неделе в Москве состоялось подписание меморандума о взаимодействии между Советами безопасности Южной Осетии и России. С юго-осетинской стороны документ подписал секретарь Совбеза РЮО Анатолий Плиев, с российской – секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев. Стороны отметили, что сотрудничество между странами в области безопасности уже осуществляется, а подписанный документ придаст дополнительный импульс взаимодействию в этой сфере. По понятной причине содержание меморандума для широкого читателя так и осталось неизвестным. Впрочем, такой характер, например, для юго-осетинского читателя носит и личность секретаря Совета безопасности РЮО Анатолия Плиева. Даже руководство КГБ и обороны страны не являются столь закрытой фигурой в составе Правительства. В телерепортажах по государственному ТВ телезрители могут видеть только редкие кадры, и никогда его выступление «в живую». И это, видимо, нормально. Все еще остается проблемной зоной Ленингорский район. Поездка Президента Л.Тибилова в регион показала, что у местного населения есть очень много вопросов, которые нуждаются в безотлагательном решении. В селах района имеются проблемы с водо- и газоснабжением, отсутствием мобильной связи и сигнала государственного телевидения, есть много нерешенных проблем в сферах сельского хозяйства, образования и здравоохранения.

Начиная традиционный обзор событий минувшей недели необходимо сказать о начале очередного этапа упорядочения пересечения государственной границы, как со стороны Грузии, так и Российской Федерации. С 18 сентября 2013 года вступит в силу постановление Правительства Южной Осетии, в соответствии с которым через пункты пропуска на государственной границе Республики с Грузией в упрощенном порядке будет прекращен пропуск транспортных средств. Суть в том, что будет прекращен пропуск провозимых на транспортных средствах товаров и грузов. Люди, которые будут пересекать государственную границу Южной Осетии с Грузией в упрощенном порядке, должны будут переходить ее пешком. Через пункты пропуска будет разрешено проносить только вещи, относящиеся к категории личного пользования. Одному человеку, в соответствии с этим положением, разрешается проносить через границу не более 50 килограмм ручной клади, либо товаров на сумму, не превышающую 65 тысяч рублей. В документе также определены ограничения для отдельных видов товаров – например, нельзя будет проносить более пяти килограмм рыбы, более 250 грамм осетровой икры, более 10 литров топлива и так далее. В отдельных приложениях определены товары, не относящиеся к предметам личного пользования и запрещенные к ввозу на территорию РЮО. Одним словом пора нашим соседям привыкать к понятию «государственная граница».

Продолжается работа над гармонизацией российско-осетинских социально-экономических отношений. Над приведением нормативно-правовой базы к общему пониманию, работают 12 рабочих групп, включающих в себя представителей юго-осетинской и российской сторон. Из 76 законопроектов, разработанных совместно с российскими коллегами, пять уже приняты Парламентом Республики и вступили в законную силу. Еще восемь проектов направлено в Москву для согласования. Всего согласовано уже 46 законопроектов. Кроме того, на заседаниях Правительства в течение месяца будет рассмотрено и направлено в Парламент еще более 15 законопроектов. Наиболее заметны изменения в финансовой сфере. Министерство финансов Южной Осетии приступило к работе над проектом государственного бюджета на 2014 год. Здесь надо отметить, два момента. Первое то, что работа над главным финансовым документом страны началась заранее. Многие помнят, что бюджет зачастую принимался в год, когда он должен был бы уже реализовываться. И второе – каждая строка в заявке должна будет теперь обосновываться. Траты организаций и ведомств, закладываемые в бюджет должны быть оправданными и сбалансированными. Требование это непростое для большинства бюджетных организаций, так что экономистам в республиканских учреждениях придется поработать, засучив рукава.

Прошедшая неделя была отмечена все более углубляющимся сотрудничеством между министерствами и ведомствами России и Южной Осетии. Приезд в Республику межведомственной рабочей группы не ограничился временем пребывания здесь руководителя делегации министра регионального развития И.Слюняевым. На время, предшествующее его визиту в РЮО и после его отъезда здесь продолжали работать представители российских ведомств. Главная цель их работы – содействие деятельности профильных министерств и ведомств РЮО на предмет их соответствия российским управленческим стандартам. Дело это непростое, но обязательное, если мы хотим стать для России понятным и предсказуемым партнером. «Мы переходим сегодня на новую систему государственного управления», – так охарактеризовал этот процесс Президент РЮО Л.Тибилов. Конечно же, при этом глава государства понимает, что изменения в сознании людей происходят сложнее, чем изменения в политике и экономике.

Последняя неделя прошла под грифом нового витка политических метаморфоз в российско-грузино-югоосетинских отношениях. Надо ли говорить, что тон изначально, по обыкновению, вновь задала грузинская сторона, выдав очередную заезженную репризу (короткий шуточный номер в цирке или на эстраде, «скрепляющий» общее представление) на тему своей мнимой территориальной целостности. Все началось с истошных криков Грузии о виртуальном переносе границы на одном из участков осетино-грузинской госграницы на 300 метров. Хотя, странно, что кто-то вообще говорит о каких-то метрах, когда в разные годы в наглую оттяпал у Южной Осетии фактически ее третью часть. Ну а завершилась вся эта канитель резолюцией Генассамблеи ООН по Южной Осетии и Абхазии. В итоге грузинские лицедеи от политики вновь смогли на пустом месте искусственно спровоцировать «бурную» внешнеполитическую деятельность, несколько оттянув внимание от внутриполитической проблематики. Тем более, что между бузой вокруг переноса границы и прениями в Генассамблее наслоилось еще несколько событий, которые могут иметь некоторые последствия.

Главным событием в Республике за прошедшую неделю стал приезд российской межведомственной группы , во главе с министром регионального развития Российской Федерации Игорем Слюняевым. Это первый визит нового руководителя ведомства в РЮО. Этакий ознакомительно-экспертизный визит главы минрегионразвития. На этом посту И.Слюняев сменил С.Верещагина, который теперь занялся курортным строительством. Основной задачей представителей российской команды является оказание юго-осетинской стороне нормативно-методической помощи в подготовке финансовой документации на текущий год. Это должно способствовать тому, чтобы Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО имела полноценное содержание. В российской рабочей группе были практически представлены все представители органов государственной власти России. В течение небольшого промежутка времени были осмотрены объекты, введенные в эксплуатацию в рамках предыдущей Инвестпрограммы. При этом особое внимание было обращено на надлежащее оформление прав на объекты и на земельные участки, на которых они расположены, а также на вопросы их ввода в эксплуатацию. Не остались без внимания и объекты незавершённого строительства, в том числе переходящие объекты. Большинство из них войдут в Инвестпрограмму текущего года.